这是接力办大事的制度，能够保证一代接着一代干
中国特色社会主义制度和国家治理体系具有连续性和稳定性的特点，能够始终如一地把制定的每一项重大战略任务都落实到位。
1.依靠制度体系接力发展，即将完成全面建成小康社会的第一个百年目标
2015年10月29日，习近平指出：“改革开放之初，邓小平同志首先用小康来诠释中国式现代化，明确提出到20世纪末‘在中国建立一个小康社会’的奋斗目标。在全党全国各族人民共同努力下，这个目标在上世纪末如期实现，人民生活总体上达到小康水平。在这个基础上，党的十六大提出本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标。党的十六大以来，我们党扭住这个奋斗目标，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，全面建设小康社会取得了显著成绩。”[38]我们之所以能够做到一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，一个重要原因就是中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大的稳定接力性。
1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时使用“小康”来描述中国式的现代化。他说：“我们要实现四个现代化，是中国式的现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如，国民生产总值人均一千美元，也还得付出很大的努力。中国到那时也还是一个小康的状态。”[39]1982年9月，党的十二大报告确定：“从1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业总产值翻两番……实现这个目标，城乡人民的收入将成倍增长，人民物质生活可以达到小康水平。”[40]经过20多年的奋斗，2000年总体小康的目标顺利实现。
在总体小康社会实现的基础上，江泽民接力提出了全面建设小康社会的思想。2001年1月在全国宣传部长会议上的讲话中，江泽民指出：“人类社会进入了二十一世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。”[41]这里提出了全面建设小康社会的思想。2002年11月8日，江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会的报告中，进一步明确了今后20年全面建设小康社会的任务：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”[42]
胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中提出了实现全面小康社会奋斗目标的新要求：“到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分的民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明做出更大贡献的国家。”[43]在十八大报告中，胡锦涛提出了全面建成小康社会的目标，强调指出：“根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。”[44](https://www.daowen.com)
十八大以来，习近平总书记更是把全面建成小康社会作为“两个百年”的重要目标来看待，把它作为“四个全面”战略布局的目的来看待。他指出：“到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺。”[45]2015年10月，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了全面建成小康社会新的目标要求，包括：“经济保持中高速增长；人民生活水平和质量普遍提高；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型。”[46]党的十九大报告指出：“从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”[47]这一目标到2020年顺利完成。这是制度接力的功效。
2.不断推进制度完善，使中国特色社会主义市场经济体制不断完善
从改革开放之初，邓小平同志就在探索一个重要问题：社会主义能不能搞市场经济？这个问题不仅困扰着我们自己，而且在世界上很多政要看来，市场经济与社会主义完全是风马牛不相及的两种体制，无法结合。1991年9月，已卸任英国首相的撒切尔夫人第三次访华时就说：“社会主义和市场经济不可能兼容，社会主义不可能搞市场经济，要搞市场经济就必须实行资本主义，实行私有化。”[48]无数的观念障碍，包括“左”的教条、新自由主义的右的理念，都横在我们面前。针对这种种束缚，邓小平在1992年南方谈话中强调：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。”[49]社会主义必须“更加大胆吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式和管理方法。”[50]这一下子就把人们的思想从旧的束缚中解放出来了。
社会主义可以搞市场经济，怎么搞？以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进行了一系列探索。第一，“转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，提高它们的素质。这是建立社会主义市场经济体制的中心环节，是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在。”[51]第二，“调整和完善所有制结构，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”[52]公有制实现形式可以而且应当多样化，股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。第三，加快推进国有企业改革。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步放开搞活国有中小企业。第四，“健全现代市场体系，加强和完善宏观调控。在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。”[53]加快政府职能的转变，这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。政府的职能，主要是统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。
在社会主义市场经济体制建立后，如何完善？以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体进行了艰辛探索。2003年10月，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这一决定指出了完善社会主义市场经济体制的主要任务：“完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。”[54]第一，推行公有制的多种有效实现形式。积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。第二，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，产权包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。第三，完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。第四，转变政府经济管理职能。深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制订，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调。党的十七大和十八大报告都对如何进一步完善社会主义市场经济体制进行了部署。这十年中国的市场经济体制得到了很大的完善。
在社会主义市场经济体初步完善之后，如何进一步发展？以习近平为核心的中央领导集体进行了划时代的探索。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。”[55]《决定》强调经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。提出：“从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。”[56]《决定》明确政府的职责和作用主要是：“保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”[57]七年来，社会主义市场经济体制不断完善、成熟，在党的十九届四中全会通过的《决定》中，发展成为社会主义基本经济制度的重要组成部分。