这是集中民意民智民力办大事的制度，各种困难和挑战都能够化解
在一些西方学者或者观察家看来，中国之所以能够办成大事，原因在于中国的制度是“威权主义”的或者说是“极权主义”的。言外之意就是，这种制度体制即使办成了大事，也不值得赞美。美国国务卿蓬佩奥2019年8月5日到访密克罗尼西亚联邦。他在会见媒体时表示，美加强同密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛、帕劳等太平洋岛国关系有助于抵抗中国以“威权主义”姿态重塑岛国地区版图。2019年11月8日在德国就柏林墙倒塌30周年发表讲话时，他又猛烈抨击中国和中国共产党，诬称中共“正在塑造一种这个世界很长时间都没有见过的新威权主义”。这种对中国的“威权主义”的盖印或者“极权主义”的封印，说明其意识形态的偏见和无知有多深。新中国成立以来特别是改革开放40多年来，中国凭着日益完善的制度和治理体系，年年办大事，连续办大事，基本上没有出现过颠覆性的错误。试想，如果中国真的是“威权主义”或者是“极权主义”，能干成这么多大事吗？专制主义或者威权主义的国家，由于搞个人独裁和个人膜拜，既不了解外部世界的发展，也不会听取别人的意见，掌握权力不久就会出现各种混乱，不可能持续办大事。中国之所以能够持续办大事、长期办大事，不会犯颠覆性犯错误，一个重要原因就是中国特色社会主义制度是建立在人民民主、党内民主基础之上的，不是什么“威权主义”，更不是什么“极权主义”。
1.这一制度和治理体系始终以人民为中心，充分发挥人民群众的积极性、能动性和创造性
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。中国特色社会主义制度和国家治理体系充分体现了这一本质要求，使人民当家作主的权力得以切实保障。中国特色社会主义各方面制度和国家治理坚持人民主体地位，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等全过程民主，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。中国特色社会主义制度和国家治理体系强调人民民主权利的真实性，能够防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象；系统地保障了人民在基层依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。我们不断扩大人民有序政治参与，人民实现了内容广泛、层次丰富的当家作主；我们努力建设了解民情、反映民心、集中民智、珍惜民力的决策机制，增强决策透明度和公众参与度，人民群众能够畅通表达利益要求，保证了决策符合人民利益和愿望。中国的民主制度是由中国共产党的党内民主和人民民主构成的。无论是党内民主还是人民民主，都是一种全过程民主。所谓全过程，意味着从基层到中层，再到高层，都是进行民主建设。而且从基层民主到高层民主是贯通的，从党内民主到人民民主也是通达的。2019年11月2日，习近平总书记来到上海长宁区虹桥街道古北市民中心，考察社区治理和服务情况。市民中心内，一场别开生面的法律草案意见建议征询会正在进行。习近平总书记同参加征询会的中外居民亲切交谈，详细询问法律草案的意见征集工作情况。习近平总书记强调：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”[58]
我们所有的制度和国家治理都有着以人民为中心的鲜明要求：党的领导制度体系要求健全为人民执政、靠人民执政各项制度，把尊重民意、汇集民智、凝聚民心、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，完善党员、干部联系群众制度，着力防范脱离群众的危险，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众、深入群众；人民当家作主制度体系确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务；中国特色社会主义法治体系在加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系的基础上，坚持法治建设为了人民、依靠人民，健全社会公平正义法治保障制度，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务；中国特色社会主义行政体制要构建职责明确、依法行政的政府治理体系，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。
2.抗击疫情展示了我们制度体现民心、尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生的优势
中国特色社会主义制度是体现民心的制度，是党心民心军心融为一体的制度。中国的制度以人民为中心，建立在民心基础之上，采取任何重大措施，都要考虑全体人民的民心。中国制度就是民心制度，是把党心民心军心有机整合在一起的制度。这次抗击疫情完全体现了这一点。从1月底中国政府对湖北关闭出入通道和对武汉采取封城措施，短时间内就切断了病毒传播的路径。当时，一些西方舆论认为这是对“自由”“人权”的侵犯，个别西方主流媒体说因为中国是“专制国家”，才能够进行封城。这些议论是无知的表现。关闭湖北外出通道，是党中央做出的重大决策。3月10日，习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时明确指出：“要继续强化防止疫情向外蔓延的措施。湖北境内民航、铁路、公路、水路客运等外出通道已经关闭，这对全国疫情控制发挥了重要作用，但一些人员自行流出带来的风险也不能忽视。”[59]这一重大决策完全是符合民心的。全国各地在湖北关闭通道的同时，几乎都采取了各种各样的有效措施进行封闭管理，从城市到农村，从社区到村庄，从南到北，从东到西，利用一切办法进行隔离，迅速把病毒传播的范围大大缩小。广大群众自觉地响应中央决策，使中央决策很快落实到位，疫情得以控制。中国制度为什么是民心制度？一方面因为我们的制度不是谋取哪个党派私利的制度，也不是为哪个利益集团制定的制度，所有制度的出发点都是实现人民的利益和要求；另一方面，我们的制度是能够以较小的代价获得最好结果的制度，人民群众深知，只要把中央的要求落实到位，一切问题都会解决。
中国特色社会主义制度是尊重民意的制度，民意汇聚的洪流使我们能够克服一切困难。我们的制度从来都是把民意放在重要位置上的。这里的民意是绝大多数人民群众的意志，不是极少数人的意志。民意不仅是民众的直接物质利益诉求，还包括心理情感要求等。顺乎民意，党和政府一直强调反对形式主义、官僚主义。习近平总书记指出：“要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。”[60]
中国特色社会主义制度是汇集民智的制度，是尊重科学规律和专业人士的制度。我们的制度强调国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。我们的制度之所以不会犯大的颠覆性错误，就是因为这一制度是民智的汇集和体现。我们的制度是充分尊重专家意见的制度，是遵循科学规律的制度。2020年2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话中明确指出：“鼓励专家学者增强担当精神、职业责任，在科学研究的前提下多拿出专业意见和建议。”[61]有专家建议武汉必须严格封城，党中央、国务院采取了这一措施。为了“应收尽收，应治尽治”，王辰院士提出建设方舱医院，很快中央指导组就进行了考察，并做出建设方舱医院的决策，武汉市立即执行，两天之内第一家方舱医院开始接受轻症患者。3月10日下午，武昌方舱医院宣布休舱，至此，武汉所有方舱医院全部休舱。从2月5日第一批方舱医院投入使用开始，35天时间里，方舱医院累计收治了12000多名新冠肺炎轻症患者，大大缓解了武汉医疗资源紧张的难题。更重要的是，方舱医院实现了零感染、零死亡、零回头。可以说，中国的制度能够有效及时地把专家们的意见和建议集中起来，并立即形成有效举措加以实施。
中国特色社会主义制度是凝聚民力的制度，是把各种力量团结起来的制度。中国的制度深得人民拥护，党中央只要一声令下，各方面力量很快就会凝聚起来。在这次抗击疫情的过程中，白衣战士迅速动员起来，全国共有346支国家医疗队赴湖北参加抗击疫情战役，医务人员达4万多名。相关部门采取一切办法让这些医务人员解除后顾之忧。为做好医务人员待遇保障，2月底国家卫健委出台了《关于全力做好一线医务人员及其家属保障工作的通知》，并同相关部门迅速出台一系列保障政策，包括明确医务人员因履行工作职责而感染新冠肺炎的应认定为工伤；向防控一线医务人员和防疫工作者发放临时工作补助；申请提高卫生防疫津贴标准；向相关医疗卫生机构核增绩效工资总额等。各地也出台了许多保障医务人员的各种待遇，极大地提升了这支队伍的战斗力。人民解放军闻令而动，医疗队参加人数达到4000多。军队还出动各种作战力量，运输各种物资和人员装备，发挥了巨大作用。科技力量迅速动员起来，疫情发生以来，全国科技战线积极响应党中央号召，科技、卫健等12个部门组成科研攻关组，确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建五大主攻方向，组织跨学科、跨领域的科研团队，科研、临床、防控一线相互协同，产学研各方紧密配合，短短一个多月时间内就取得了积极进展。社区工作者、基层民警、卫生服务站医生、下沉干部、志愿者、快递小哥等各种力量都动员起来。
中国特色社会主义制度是改善民生的制度，是真正以全体人民利益和生命财产安全为中心的制度。中国制度始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从一开始在抢救病人的过程中就强调所有人都应治尽治，不分男女老幼。出院的病人中很多都是八九十岁的老人，甚至包括100多岁的耄耋老人，而有的国家受制于种种原因，出现了主要抢救年轻人、忽视老年人的情况。还有的国家由于资源有限，在出现疫情后把很多的罪犯从监狱中释放，不仅传播了病毒，还会对社会产生很多其他的危害。中国在个别监狱中也出现了疫情，但我们采取果断措施控制住了疫情，使得病的犯人能够得到及时诊治，罪犯的权益公平地受到保护。我们的制度使隔离者在病毒检测、确诊者治疗的过程中，都是免费的。这是一笔巨大的支出，但我们的制度能够承担这样巨额的费用支出。有的国家不仅需要花钱检测，而且是谁有钱谁优先。日益蔓延的美国新冠病毒疫情令很多名人、政客和体坛明星争先恐后接受检测，即使没有症状，但由于病毒检测资源不足，多数普通民众和病人排不上号。美国总统特朗普为这种现象辩护说：“也许这就是生活中的故事”，“有时候确实会发生，我注意到有些人很快就接受了测试。”其实，这是资本主义政治病毒的事故，是不公平的社会制度草菅人命的事故，不是什么故事。资本主义制度保护的是资本者的人权而不是大众的人权。我们的制度以人民为中心，不仅考虑人民的物质利益，而且考虑人民的情感心理。习近平总书记3月2日在同有关部门负责同志和专家学者就疫情防控科研攻关工作座谈时指出：“做好患者康复和隔离群众的心理疏导工作。病人心理康复需要一个过程，很多隔离在家的群众时间长了会产生这样那样的心理问题，病亡者家属也需要心理疏导。”[62]我们不仅有效地解决了保护好医务人员身心健康的问题，使4.2万名援鄂医务人员做到了零感染，同时大大提高收治率和治愈率，降低了感染率和病死率。我们的制度还全力维护正常经济社会秩序，保持生产生活平稳有序，确保了主副食品生产、流通、供应，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应。我们还要克服疫情影响，确保脱贫攻坚任务完成。习近平总书记在3月6日铿锵有力地指出：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。”[63]这是中国制度的信誉，承诺了就一定兑现，签署了就一定兑付。
习近平总书记指出：“中国特色社会主义是不是好，要看事实，要看中国人民的判断，而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。中国共产党和中国人民完全有信心为人类对美好社会制度的探索提供中国方案。”[64]从历史和现实的角度看，一个显著的事实就是，中国特色社会主义制度是能够为实现人民美好生活不断完善的制度，是可以集中各方面力量创造人间奇迹的制度。
【注释】
[1]习近平：《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》，《人民日报》2019年11月6日。
[2]习近平：《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第89页。
[3]中共中央文献研究室编：《毛泽东文集》（第6卷），人民出版社1999年版，第4页。
[4]中共中央文献研究室编：《毛泽东文集》（第6卷），人民出版社1999年版，第384页。
[5]中共中央统一战线工作部、中共中央文献研究室：《周恩来统一战线文选》，人民出版社1984年版，第140页。
[6]《中国人民政治协商会议共同纲领》，人民出版社1952年版 ，第17页。
[7]习近平：《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第91页。
[8]邓小平：《邓小平文选》（第3卷），人民出版社1993年版，第372页。
[9]江泽民：《江泽民文选》（第3卷），人民出版社2006年版，第120页。
[10]胡锦涛：《切实贯彻全面建成小康社会奋斗目标新要求》，《人民日报》2008年1月30日。
[11]中共中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》，中央文献出版社2002年版，第303页。
[12]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第104页。
[13]江泽民：《全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面》，人民出版社2002年版，第8页。
[14]胡锦涛：《胡锦涛文选》（第2卷），人民出版社2016年版，第635页。
[15]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民出版社2007年版，第28页。
[16]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民出版社2007年版，第29页。
[17]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民出版社2007年版，第29页。
[18]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第91页。
[19]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第105页。
[20]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第61页。
[21]习近平：《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第384页。
[22]习近平：《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第449页。
[23]《十九届四中全会在京举行》，《人民日报》2019年11月1日。
[24]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社2014年版，第43页。
[25]《中共中央举行党外人士座谈会和民主协商会》，《人民日报》2018年3月2日。
[26]习近平：《在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》，《人民日报》2018年5月5日。(https://www.daowen.com)
[27]习近平：《在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》，人民出版社2018年版，第16页。
[28]邓小平：《邓小平文选》（第3卷），人民出版社1993年版，第372页。
[29]江泽民：《江泽民文选》（第1卷），人民出版社2006年版，第253页。
[30]江泽民：《江泽民文选》（第3卷），人民出版社2006年版，第120页。
[31]《在中共中央政治局第三次集体学习时的讲话》，《人民日报》2008年1月31日。
[32]习近平：《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神——在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话》，人民出版社2012年版，第5页。
[33]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社、中国盲文出版社2013年版，第8页。
[34]《这个十九届四中全会的重要议题 习近平这样说》，http：//news.sina.com.cn/c/xl/2019-10-23/doc-iicezuev2674684.shtml，2019年10月16日。
[35]《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议文件汇编》，人民出版社2015年版，第30页。
[36]《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，人民出版社2018年版，第14页。
[37]中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第35页。
[38]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第10页。
[39]邓小平：《邓小平文选》（第2卷），人民出版社1994年版，第237页。
[40]中共中央文献研究室编：《十二大以来重要文献选编》（上），人民出版社1986年版，第14页。
[41]江泽民：《论“三个代表”》，中央文献出版社2001年版，第121页。
[42]江泽民：《全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面》，人民出版社2002年版，第19页。
[43]本书编写组：《胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话学习读本》，人民出版社2008年版，第19页。
[44]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第17页。
[45]习近平：《习近平谈治国理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第71页。
[46]国务院研究室编写组：《十二届全国人大四次会议〈政府工作报告〉辅导读本》，人民出版社、中国言实出版社2016年版，第88页。
[47]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年，第22页。
[48]任仲平：《改变中国命运的历史抉择——写在社会主义市场经济体制确立20周年之际》，《人民日报》2012年7月10日。
[49]邓小平：《邓小平文选》（第3卷），人民出版社1993年版，第373页。
[50]石仲泉：《邓小平南方谈话与建设有中国特色社会主义理论：学习〈邓小平文选〉第三卷》，人民出版社1993年版，第70页。
[51]国家经济贸易委员会、中共中央文献研究室：《十四大以来党和国家领导人论国有企业改革和发展》，中央文献出版社1999年版，第1页。
[52]江泽民：《江泽民文选》（第2卷），人民出版社2006年版，第19页。
[53]江泽民：《全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面》，人民出版社2002年版，第27页。
[54]中共中央文献研究室编：《科学发展观重要论述摘编》，中央文献出版社、党建读物出版社2008年版，第47页。
[55]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社、中国盲文出版社2013年版，第4页。
[56]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社、中国盲文出版社2013年版，第6页。
[57]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社、中国盲文出版社2013年版，第6页。
[58]习近平：《中国的民主是一种全过程的民主》，https：//www.yicai.com/news/100388505.html，2019年11月3日。
[59]习近平：《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》，《求是》2020年第4期。
[60]习近平：《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》，《求是》2020年第4期。
[61]习近平：《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》，《求是》2020年第4期。
[62]习近平 ：《为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑》，《求是》2020年第6期。
[63]习近平：《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年3月7日。
[64]习近平：《习近平谈治国理政》（第2卷），人民出版社2017年版，第37页。