以马克思主义为指导，中国特色社会主义制度和国家治理体系渐进完善

马克思主义强调事物的发展是量变和质变的统一。习近平总书记明确指出：“我们要全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，深刻认识实现共产主义是由一个一个阶段性目标逐步达成的历史过程。”^[27]推进中国特色社会主义制度和国家治理体系就是坚持这一辩证统一的思想，在发展中不断加以完善，在完善中不断深化，在深化中不断推动质的飞跃。

邓小平在1992年南方谈话中提出来的一个重要思想，就是使中国制度成熟定型。邓小平讲：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”^[28]制度定型、方针定型、政策定型，这是邓小平同志的一个重要政治设计。这一设计既反映了我们党对国家制度的完善和发展具有长远的战略眼光，也说明我们具有一种马克思主义的“功成不必在我，但功成必定有我”的气魄。

以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，有力地推动了中国特色社会主义制度和国家治理体系的发展。1992年党的十四大指出：“从现在起到下个世纪中叶，对于祖国的繁荣昌盛和社会主义事业的兴旺发达，是很重要很宝贵的时期。我们的担子重，责任大。在九十年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。再经过二十年的努力，到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在这样的基础上，到下世纪中叶建国一百周年的时候，就能够达到第三步发展目标，基本实现社会主义现代化。”^[29]党的十五大、十六大、十七大都对制度建设提出明确要求。在党的十五大报告中，江泽民提出了社会主义基本经济制度的思想，这就是坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。2000年10月11日在中共十五届五中全会上发表讲话时，江泽民同志指出：“我们进行改革的根本目的，就是要使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展，使我国社会主义社会的各个方面都形成比较成熟、比较定型的制度。”^[30](https://www.daowen.com)

以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，把中国特色社会主义制度和国家治理体系建设推向了一个新阶段。2008年1月29日，胡锦涛在十七届中央政治局第三次集体学习时指出：“要着力推进经济、政治、文化、社会等领域各项改革成果的制度化，形成一整套同建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会相适应的更加成熟、更加定型的制度，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家不断提供有效制度保障。”^[31]提出了中国特色社会主义制度并进行了系统阐述。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。我们推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系，它包括：人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度等。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视制度成熟定型问题，无论是在理论上还是在实践上，都极大地推进了中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展。2012年11月，在十八届中央政治局第一次集体学习时，习近平强调：“邓小平同志1992年在视察南方重要谈话中指出：‘恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。’党的十八大强调，要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”^[32] 2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”^[33] 2014年2月17日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话中指出：“‘恐怕再有三十年的时间，我们才会在各个方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。’当年看到邓小平同志这段话时，我脑子里就浮现几个问题：为什么邓小平同志要强调形成一整套更加成熟更加定型的制度？什么是更加成熟、更加定型的制度？为什么邓小平同志要强调‘再有三十年的时间’才行？这些年来，我一直在思考这个问题。”^[34] 党的十八届五中全会进一步强调，“十三五”时期要实现“各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。”^[35]党的十九大做出了一系列战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”；到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九届三中全会指出：“我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。”^[36]

这一历程说明，我们党推进制度建设从来都是根据国情和时代要求逐步进行的，而且是一代接着一代干。