4.2.2　管理组织缺失

现行的高等教育管理组织机构实行的是金字塔式的垂直良性互动关系。从政府的层面来说，一要简政放权，大力推进依法行政，加快政府职能转变，清理并减少政府行政性审批，由对高校的直接行政管理转变为主要运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段等对高校进行宏观管理，进一步扩大高校的办学自主权。二要积极发展民办高等教育，使办学体制多元化。充分利用社会资源发展民办教育，形成公办教育与民办教育共同发展的格局。从高校的层面来说，一要充分发挥学术组织或学术群体在决策中的作用，积极探索各种使决策科学化的有效形式。二要建立起行政权力与学术权力有机结合的二元结构及其运行机制。三要进一步推进管理重心下移，使分权和授权成为可能和现实，既减轻高层管理者的工作负担，增加高等教育管理中重大决策成功的可能性，又增强基层管理者的积极性、主动性和创新性。