对我国养老服务历史经验的研究与借鉴_政治学

1

北京市养老状况分析系列丛书

丛书总主编：乔晓春　李红兵副　主　编：李树丛　武继磊　谢　婷...

2

丛书总主编简介

乔晓春　北京大学人口研究所教授、博士生导师，《人口与发展》杂志执行主编，中国人口学会副会长，国际人口学会、美国人口学会会员，国际历史人口委员会理事会成员，国际健...

3

丛书副主编简介

李树丛　北京市民政局社会福利管理处副处长，北京市养老服务行业建设指导委员会委员、秘书长，中国老龄产业协会专家委员会常务理事。长期关注社会福利、社会政策、社会保障...

4

本书作者简介

姚远　中国人民大学教授、博士生导师，法学博士，中国人民大学残疾人事业研究院研究员。曾任人口学系主任、人口研究所所长、社会与人口学院副院长。目前担任中国老年学和老...

5

同编著人员

袁　熹　北京市社会科学院历史研究所段玉珊　中国残疾人联合会研究室商　楠　中国人民大学社会与人口学院...

6

自序

养老是老龄社会发展必须面对的重大问题之一。能否提供完善的与时俱进的养老服务，关系到老龄社会的可持续发展，也关系到老年人的生活质量和基本权益。养老服务自古有之，...

7

前言

为落实《北京市居家养老服务条例》，摸清全市养老资源和设施的底数，借鉴国内外构建养老服务体系的经验，为全面制定北京市养老政策和规划、加快发展养老服务业提供翔实的基...

8

主要发现和建议

养老服务自古有之。养老服务既有文化的差异性，更有文化的传承性。研究养老服务的历史发展和经验，是为了更好地认识和利用我国养老服务发展的主要特征及其规律性，创建出一...

10

一、主要发现和研究结论

...

11

（一）我国养老服务历史发展的基本规律

1.养老思想在传承中发展养老在中国既是一种行为表现，更是一种精神文化。从古至今，我国历朝历代都将养老思想奉为稳定国家、治理社会的主导理论之一，不同历史时期的养...

12

（二）我国（含北京市）养老服务发展的主要特征

1.以孝的名称替代养老服务概念纵观我国历史上养老服务的发展，可以发现，基本上没有或很少使用养老服务的概念，充斥各种典籍的这方面事物均冠以孝的名称之下，孝替代了...

13

（三）我国（含北京市）养老服务发展的主要影响因素

1.时代的变迁从较粗的方面看，我国养老服务发展经历过的时代类型有古代、近代和现代。一是能够揭示出养老服务发展和变化的必然性，二是能够提供养老服务发展的主要动力...

14

（四）我国（含北京市）养老服务本土化历史经验和做法

1.建立符合实际的体系架构我国的传统社会由于受到农业生产和生活方式的决定，以及社会关系和等级结构的影响，形成了以国家提倡和示范为引导、家庭赡养为主体、村社协助...

15

（五）可以借鉴的养老服务历史经验

1.政府应成为养老服务建设的决定性主体养老服务本是家庭行为或个人行为。但在传统社会，养老服务上升为政府行为，从而促成养老服务日益完善和兴盛。虽然我国历史上没有...

16

二、基于养老服务历史经验的对策建议

...

17

（一）加强养老服务建设中的理念引领和指导作用

在传统社会，养老服务和社会救助能够持续进行，一个重要原因是传统社会有清晰的以儒学理论为基础的服务理念。传统社会统治者长期奉行仁政德治理念，而养老服务和社会救助服...

18

（二）加强养老服务体系中精神文化统帅作用

养老服务体系建设包括物质和精神两大部分。从历史经验看，历朝历代政府均将精神文化建设放在首位，并注意充分发挥精神文化的统帅作用。对孝文化的充分肯定和绝对性支持，反...

19

（三）加强养老服务建设中政府官员的主体地位和责任承担

传统社会养老服务和社会救助服务的主体是政府和各级官员。虽然在这个方面，古今政权的思想和做法是一样的，但是区别在于，传统社会的政府主体作用主要表现在实践方面，特别...

20

（四）加强养老服务中的全人和全社会人的概念

养老服务的对象是老年人。如何认识和定位老年人，是推动养老服务发展首先需要解决的问题。在我国传统社会，老年人有两种概念。一是全人的概念，是指从生物学角度对人的概念...

21

（五）加强对养老服务供给方的支持和督导

养老服务涉及供给方和受益方两个方面。目前全国和北京市都将支持放在受益的老年人方面，比如，各种优惠政策，家庭的无障碍改造，社区小饭桌，养老助残服务驿站，社区医疗服...

22

（六）加强对积极养老的认识和实践

积极养老是指对老年人精神文化和社会价值的认同。历史经验表明，我国养老服务有两种类型。一种是消极的养老，即被动的养、静静的养；一种是积极的养老，即重视和发挥老年人...

23

第一部分　养老服务的基本概念、内涵和外延

随着人口老龄化进程的不断推进，城乡养老问题日益突出。不论是政府、社会、家庭还是个人对养老问题的关注都在持续升温。在这一过程中，社会各界都普遍认识到，一方面随着经...

24

一、养老服务的基本概念：是什么

...

25

（一）养老服务的概念

对养老服务概念的认识可以从字面和学界两个角度进行界定，并重点梳理政府出台的相关文件。 1.字面界定从字面意思来看，养老服务由“养老”和“服务”两个词语构成。两...

26

（二）养老服务是一个系统

在前述的养老服务概念界定中，我们可以看到，养老服务内含着许多相互关联的部分。这些相互关联的部分就是养老服务的系统性。系统论认为，[20]社会是由无数个系统交织构...

27

（三）国家层面有关养老服务的政策梳理

2011年前后，有关养老服务的表述和文件开始增多。国务院各部和北京市政府出台的政策和文件涉及养老服务的各个方面，比如，养老服务体系的规划、功能定位、标准化建设、...

28

二、养老服务概念的内涵：包括哪些内容

养老服务具有内容的丰富性和运作的系统性的特点。养老服务的供给主要满足老年人对于维生、安全、尊重、社交、自我价值实现等各个层次的需求。基于这种认识，养老服务的内容...

29

（一）养老服务的内容

随着人口老龄化发展和对老年人养老问题认识的提高，养老服务的范围越来越表现出体系的色彩，除了养老与医疗保险服务，养老服务还包括生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救...

30

（二）养老服务的特征

1.养老服务兼具事业和产业的双重属性养老服务既是服务于广大老年人的公共事业，又是充满希望的朝阳产业。[29] 养老服务是社会福利事业。社会福利事业是指为社会孤...

《对我国养老服务历史经验的研究与借鉴》简介

北京市养老状况分析系列丛书

丛书总主编简介

丛书副主编简介

本书作者简介

同编著人员

自序

前言

目录

主要发现和建议

一、主要发现和研究结论

（一）我国养老服务历史发展的基本规律

（二）我国（含北京市）养老服务发展的主要特征

（三）我国（含北京市）养老服务发展的主要影响因素

（四）我国（含北京市）养老服务本土化历史经验和做法

（五）可以借鉴的养老服务历史经验

二、基于养老服务历史经验的对策建议

（一）加强养老服务建设中的理念引领和指导作用

（二）加强养老服务体系中精神文化统帅作用

（三）加强养老服务建设中政府官员的主体地位和责任承担

（四）加强养老服务中的全人和全社会人的概念

（五）加强对养老服务供给方的支持和督导

（六）加强对积极养老的认识和实践

第一部分　养老服务的基本概念、内涵和外延

一、养老服务的基本概念：是什么

（一）养老服务的概念

（二）养老服务是一个系统

（三）国家层面有关养老服务的政策梳理

二、养老服务概念的内涵：包括哪些内容

（一）养老服务的内容

（二）养老服务的特征

《对我国养老服务历史经验的研究与借鉴》简介

北京市养老状况分析系列丛书

丛书总主编简介

丛书副主编简介

本书作者简介

同编著人员

自序

前言

目录

主要发现和建议

一、主要发现和研究结论

（一）我国养老服务历史发展的基本规律

（二）我国（含北京市）养老服务发展的主要特征

（三）我国（含北京市）养老服务发展的主要影响因素

（四）我国（含北京市）养老服务本土化历史经验和做法

（五）可以借鉴的养老服务历史经验

二、基于养老服务历史经验的对策建议

（一）加强养老服务建设中的理念引领和指导作用

（二）加强养老服务体系中精神文化统帅作用

（三）加强养老服务建设中政府官员的主体地位和责任承担

（四）加强养老服务中的全人和全社会人的概念

（五）加强对养老服务供给方的支持和督导

（六）加强对积极养老的认识和实践

第一部分 养老服务的基本概念、内涵和外延

一、养老服务的基本概念：是什么

（一）养老服务的概念

（二）养老服务是一个系统

（三）国家层面有关养老服务的政策梳理

二、养老服务概念的内涵：包括哪些内容

（一）养老服务的内容

（二）养老服务的特征

第一部分　养老服务的基本概念、内涵和外延