复合功能型环境税的法律构造研究_法学

1

总　序

欣闻首都经济贸易大学法学院计划推出大型税法研究项目“首都经济贸易大学财税法治文丛”，并邀我为系列丛书作序，我欣然应允。长期以来，首经贸法学院一直支持中国财税法学...

2

自　序

在记忆中，小时候的家乡是长流的溪涧，是蜿蜒的山路。卷起裤腿下水，鱼虾手到擒来，穿到狗尾巴草上，带回家改善生活。而山间劳作间隙，用茅叶放在泉眼，引出的泉水清凉甘甜...

3

绪　论

(https://www.daowen.com)...

5

一、研究主题及意义

本书是笔者几年来不断思考的产物。2015年，国务院法制办公室（以下简称“国务院法制办”）公布了《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》（以下简称《环境保护税...

6

二、环境税（法）研究述评

(https://www.daowen.com)...

7

（一）背景与问题

环境问题一直是困扰世界各国的难题。环境税自20世纪中期雏形初现以来，各个国家都在探索环境治理中引入环境税制度。[2]我国作为最大的发展中国家，如何有效控制环境污...

8

（二）萌芽阶段：1979—1988年

通过筛选知网数据库中关于“环境税”的论文，笔者统计了全文内容中涉及“环境税”“环保税”“绿色税”“生态税”“碳税”的论文数量，如下表：表1　各阶段环境税论文篇...

9

（三）生长阶段：1989—1998年

进入20世纪90年代，随着我国私有经济不断发展，各类企业如雨后春笋，一夜之间在我国各地出现。国有企业、民营企业比翼齐飞，中资企业、外资企业万马奔腾，国民经济蓬勃...

10

（四）蓬勃发展阶段：1999—2008年

进入千禧年，我国正式加入世界贸易组织（WTO）并且日益融入全球化的大舞台。无论是从经济发展角度来看，还是从学术交流角度来看，这一时期都为我国环境税（法）研究创造...

11

（五）全面发展阶段：2009年至今

2009年至今是我国环境税全面发展的阶段，无论是学术研究还是立法实践，环境税都已成为热点。我国在2016年正式通过《环境保护税法》，这标志着我国理论界多年针对环...

12

（六）新需求与新挑战

改革开放至今的40余年来，我国环境税（法）研究的发展历经了多个阶段，每一个阶段都具有鲜明的时代特征，一定程度上反映了当时特有的社会背景。40余年间，我国财税学、...

13

三、本书核心关切与基本观点

改革开放以来，我国环境税（法）研究日增，但环境税立法进程中的诸多争议说明，环境税法基础理论问题的腹地尚待我们深入，其中环境税法功能定位问题尤为关键。如果说人构建...

14

第一章　环境税法的经济逻辑

环境税法是晚近出现的法律现象。它的出现不是自然演化的结果，是人类主动为之的产物，是人类面对环境问题迫不得已而做出的选择。在环境税法的产生过程中，其内在的制度逻辑...

15

一、外部性内部化：从庇古税理论看环境税法的经济逻辑

环境税往往也叫庇古税。原因在于，环境税从理论上来说起源于庇古1920年《福利经济学》中的外部性内部化理论，该理论主张用政府干预下的税收手段调节外部不经济。这种税...

16

二、双重红利与多重红利理论

(https://www.daowen.com)...

17

（一）双重红利

环境税的“双重红利”学说最早由西方学者提出，对我国相关研究产生了很大影响。当然，学者们关于“双重红利”的定义有所不同。有的认为，“双重红利”是指治理环境和增加财...

18

（二）多重红利

随着环境税“双重红利”的讨论不断深化，“三重红利”“多重红利”等理论也逐渐发展起来。当然，与环境税“双重红利”理论一样，关于环境税“三重红利”“多重红利”的争议...

19

三、小结

环境税的制度设想最初来自庇古等经济学家，环境税的基础逻辑和底层机理主要是庇古税理论所揭示的外部性内部化的逻辑和机理。从这个角度来说，环境税法理论的一大基石应当是...

20

第二章　环境税法的功能定位

环境税法从理论探讨到酝酿起草乃至出台之后的整个过程，无不伴随着大量的争议。仅就2008年财政部、环保部和国家税务总局等部门开始着手酝酿环境税立法方案，到2015...

21

一、反思“零税收论”

在就《环境保护税法》开展细致分析前，我们有必要就环境税法功能问题上的理论争议进行澄清和辨识。在这个问题上如果仍然受所谓“零税收论”等一些似是而非的理论误导，我们...

22

二、环境税立法预设：大刀还是宝杖？

理论判断往往隐含前见或预设。陈清秀先生曾简略地指出，环境税“不得以绞杀性租税方式课征，亦即不得以零税收为目标”。[20]换言之，“以零税收为目标”同“绞杀性”租...

23

三、环境税法的两种预期：收入枯竭抑或动态稳定？

一项税收必须具有一定的持续性。否定收入功能者的重要论据即环境税收入势必枯竭。与前述“天下无污”的追求、“大刀”式高压惩罚性工具的预设相一致，有的学者认为，环境税...

24

四、认真对待环境税法的收入功能

当然，尽管“零税收论”的立法预设和论据有问题，我们仍应尊重其善良动机。“零税收论”体现了强化规制功能、尽快改善环境的迫切愿望，也契合了当下纳税人普遍厌恶或担忧税...

25

（一）从国际趋势看收入功能

从国际范围来看，环境税法在实践中表现出引人关注的收入效应，也表现出以收入效应为基础的多重制度红利，相应地，各国越来越重视环境税法的收入功能。当然，对环境税法收...

26

（二）从中国语境看收入功能

就中国而言，基本国情要求立法者要更加重视环境税收入功能问题。中国是最大的发展中国家，发展仍是首要任务，要实现环境保护与经济社会发展相协调，必定是一个长期且艰难的...

27

五、突出环境税法的规制功能

当然，前面说了那么多环境税法收入功能的积极意义和现实可能，并不意味着环境税法只有或只应当有这方面的功能。前述环境税法的收入功能和规制功能都属于重要功能，强调收入...

28

六、确立“规制—收入”复合功能定位

既然前文已经指出了环境税法规制功能的重要性，那么，笔者在前文对收入功能的分析应当不会被误解了。不妨重申一下：笔者指出“零税收论”的问题，强调收入功能的意义，不是...

29

七、小结

在中国环境税法实施和不断改进完善的关键时期，我们就环境税法的功能定位问题展开讨论，具有极为重要的意义。特别是对于收入功能问题的辨析，有助于推进税法基础理论的研究...

30

第三章　价值权衡与环境税法的功能凸显

2013年全国人民代表大会常务委员会编制的立法规划中有制定增值税等若干单行税法的立法项目，但这个项目内容是比较含糊的。党的十八大、十八届三中全会、四中全会之后，...

《复合功能型环境税的法律构造研究》简介

总　序

自　序

目录

绪　论

一、研究主题及意义

二、环境税（法）研究述评

（一）背景与问题

（二）萌芽阶段：1979—1988年

（三）生长阶段：1989—1998年

（四）蓬勃发展阶段：1999—2008年

（五）全面发展阶段：2009年至今

（六）新需求与新挑战

三、本书核心关切与基本观点

第一章　环境税法的经济逻辑

一、外部性内部化：从庇古税理论看环境税法的经济逻辑

二、双重红利与多重红利理论

（一）双重红利

（二）多重红利

三、小结

第二章　环境税法的功能定位

一、反思“零税收论”

二、环境税立法预设：大刀还是宝杖？

三、环境税法的两种预期：收入枯竭抑或动态稳定？

四、认真对待环境税法的收入功能

（一）从国际趋势看收入功能

（二）从中国语境看收入功能

五、突出环境税法的规制功能

六、确立“规制—收入”复合功能定位

七、小结

第三章　价值权衡与环境税法的功能凸显

《复合功能型环境税的法律构造研究》简介

总 序

自 序

目录

绪 论

一、研究主题及意义

二、环境税（法）研究述评

（一）背景与问题

（二）萌芽阶段：1979—1988年

（三）生长阶段：1989—1998年

（四）蓬勃发展阶段：1999—2008年

（五）全面发展阶段：2009年至今

（六）新需求与新挑战

三、本书核心关切与基本观点

第一章 环境税法的经济逻辑

一、外部性内部化：从庇古税理论看环境税法的经济逻辑

二、双重红利与多重红利理论

（一）双重红利

（二）多重红利

三、小结

第二章 环境税法的功能定位

一、反思“零税收论”

二、环境税立法预设：大刀还是宝杖？

三、环境税法的两种预期：收入枯竭抑或动态稳定？

四、认真对待环境税法的收入功能

（一）从国际趋势看收入功能

（二）从中国语境看收入功能

五、突出环境税法的规制功能

六、确立“规制—收入”复合功能定位

七、小结

第三章 价值权衡与环境税法的功能凸显

总　序

自　序

绪　论

第一章　环境税法的经济逻辑

第二章　环境税法的功能定位

第三章　价值权衡与环境税法的功能凸显