刑事技术鉴定质量管理体系概述
一、鉴定质量管理体系的概念
《质量管理体系标准》（GB/T9001-2000）对体系、管理体系和质量管理体系进行了定义：体系是指相互关联或相互作用的一些要素；管理体系是指建立方针和目标并实现这些目标的体系；质量管理体系是指在质量方面指挥和控制组织的管理体系。《检测和校准实验室能力通用要求》（GB/T15481-2000）对质量体系定义：“为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。”对刑事科学技术实验室而言，两者的含义是一致的，前者侧重于质量管理体系的精确含义，而后者则着重于质量管理体系的组成。综上所述，鉴定质量管理体系是指挥和控制刑事科学技术实验室建立质量方针和质量目标并实现质量目标的一组相互关联或相互作用的要素集合。
刑事科学技术实验室的主要工作是为侦查、起诉和审判等司法实践提供依据，其最终的结果要通过检验报告或鉴定意见书的形式体现出来，而影响鉴定意见的因素很多，如鉴定人员、仪器设备、环境条件、鉴定方法、检材处置方法等因素构成了一个体系。所以，能否对鉴定人员的技术能力、鉴定结果的量值溯源、鉴定方法程序规范、鉴定环境设施保障、鉴定实施过程等因素和环节进行有效的管理，确保实验室和鉴定人员以公正的行为、规范的程序、科学的方法、正确的结果为司法实践提供优质高效的服务，始终是刑事科学技术实验室的核心问题。
刑事科学技术实验室在进行质量管理时，首先要根据质量目标的需要，准备必要的资源（如人员、设备、设施、环境等），然后通过设置组织机构，分析确定鉴定活动的过程，分配协调各部门的职责，通过体系文件规定开展鉴定活动的流程和方法，使实验室的各项活动能有效协调地开展，这样组成的有机整体就是刑事科学技术实验室的质量管理体系。
二、鉴定质量管理体系的构成
（一）组织结构
组织是职责、权限及其相互关系得到安排的一组人员和设施。组织结构的主要特征表现为管理层次、集权程度、分工形式、区域分布、专业化程度、规范化程度和人员结构等。组织内与质量有关的所有职能部门和人员都应赋予相应的职责、权限及其相互关系，使职权明确、关系顺畅、各负其责，积极参与组织的质量目标的实现。
实验室应明确各个组成部门，并对各个部门的隶属关系进行清晰的描述。例如，某刑事科学技术实验室由若干个专业实验室构成，各个专业实验室负责各自专业领域的检验；实验室还设有技术管理层和质量管理层，技术管理层和质量管理层也存在协调统一的关系等。实验室的上述组织结构可以用结构图并辅以文字加以描述。在图中可用方框表示各种管理职务或相应部门，用箭头表示权利的指向，通过箭头线将各方框连接，可标明各种管理职务或部门在实验全室组织结构中的地位以及他们之间的关系，下级必须服从上级的领导。在此需要着重指出的是，刑事科学技术实验室的组织结构要能满足从鉴定受理到鉴定意见发出全过程的需要，同时也包含相关的技术管理、质量管理、设备采购、人员培训、再教育等等过程，均应有相应部门或人员与之对应负责。
在实验室的组织结构中还需对内部所有成员之间的关系进行规定。这就要求对所有实验室成员进行岗位描述，这种描述层次可从上至下进行，如先描述质量主管，然后再描述质量管理小组各成员；先描述各个专业实验室组长，再描述专定实验室成员。各岗位职责的描述要简单明确地指出该岗位的工作内容、职责和权利与组织中其他部门和职位的关系。
（二）程序
程序是完成某项活动所规定的方法。实验室组织结构中的各项活动的质量是通过规范各项活动所采用的途径、方法来实现的，因此，程序在体系中占有重要的位置，程序文件将对实验室的各种质量活动进行全面、合理、正确地描述和规定。
（三）过程
所有工作都是通过过程来完成的。实验室的检验鉴定报告形成过程包含了一系列相关重要的质量活动过程，从检材接收、检材处理、检验鉴定、分析判断到鉴定报告出具的所有过程中，上一个过程质量控制完成后即作为下一个过程的输入。实验室的质量管理是通过过程管理来完成的，过程是体系的基础。
（四）资源
资源主要包括人力资源、物质资源（如仪器设备、环境、设施、材料等）、技术资源、信息资源等。质量管理的重要内容之一是及时识别过程运行所需的资源需求，合理安排并配置质量管理体系有效运行所需的资源，使刑事科学技术实验室鉴定意见科学、客观、准确，符合规定的要求。同时，资源条件也是持续改进质量管理体系的前提和必备条件。为了维持、发展实验室的整体水平，体系应对实验室的资源配置和管理采取有效措施并作出规定。
构成质量管理体系的组织结构、程序、过程和资源之间的关系是既相对独立又相互依存的。实验室的组织结构是按照机构的目标分解职能并确定管理层次和管理幅度，以实现科学合理的分权和授权的具体和相对固定的组织框架。组织结构的建立为实验室的工作提供了组织上的保障。程序是组织结构的继续和细化，也是职责的进一步补充，可使组织结构更加规范化，起到巩固和稳定组织结构的作用。程序和过程是密切相关的，有了质量保证的各种程序性文件，有了规范的实验操作手册，才能保证鉴定过程的质量。质量管理是通过过程管理来实现的，过程的质量又取决于所投入的资源与活动，而活动的质量则是通过实施该项活动所采用的方法（或途径）予以保障。
三、鉴定质量管理的理论基础
质量管理的八项要求是用高度概括的语言表达的最基本、最通用的要求，是质量管理体系的理论基础，也是指导刑事科学技术实验室管理者建立、实施、改进鉴定质量管理的基本准则。
（一）注重质量策划
策划是一个组织对今后工作的构思和安排。没有好的策划就不可能建立良好的质量管理体系，有效的质量管理体系也不是偶然能达到的，往往需要经过精心的策划和周密的安排。在实际工作中，要想成功完成质量管理体系中的任何一项活动，必须有好的质量策划。
（二）注重整体优化
质量管理体系是一种体系，是相互关联或相互作用的一组要素组成的整体，是系统工程，而系统工程的核心是整体优化。实验室在建立、运行和改进质量管理体系的各个阶段，包括质量管理体系的策划、质量管理体系文件的编制、协调各部门和各部门质量活动之间的接口，都必须树立总体优化的思想。
（三）强调预防为主
预防为主就是将质量管理的重点从“管理结果”向“管理因素”转移，不是等出现不合格才去采取措施，而是恰当地使用来自各方面的信息，针对潜在的不合格因素进行分析，将不合格因素消灭在形成过程中，做到防患于未然。
（四）服务客户
“以客户为关注焦点”是质量管理的核心原则。对刑事科学技术实验室而言，就是要以案件的委托方为关注的焦点，由于刑事科学技术鉴定的委托方均为司法机关，因此，刑事科学技术实验室的“客户满意”就有其更高的内涵和要求。刑事科学技术实验室的客户不能仅仅限于鉴定委托方，还应该包含国家利益和公民权益在内的鉴定所涉及的各方。如果刑事科学技术实验室不坚持原则，一味迎合、接受委托方的不合理的鉴定委托和不符合鉴定要求的检材，仅仅让委托人满意，不仅不是真正意义上的“客户满意”，而且还是鉴定程序规则和鉴定执业纪律所禁止的。因此，严格执行相关法律法规和技术标准，遵循严谨、科学的工作原则，确保鉴定结论的公正性、客观性、科学性和合法性是刑事科学技术实验室的生命线，也是保证“客户满意”的前提。
当然刑事科学技术实验室必须适应形势发展的要求，不断提高检验鉴定的能力和水平，加强与办案单位的沟通，提高服务质量，识别鉴定委托的潜在需求，真正让“客户”满意。
（五）强调过程概念
将实验室的检验鉴定活动和相关资源做为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。利用资源并通过管理将输入转化为输出的活动都可视为过程。
（六）重视质量和效益的统一
质量是刑事科学技术实验室生存的目的，效益是实验室存在的基础。一个高效的刑事科学技术实验室质量管理体系既要为办案单位提供科学、客观、公正的鉴定意见，为司法公正提供技术支撑，同时也要考虑实验室的成本、风险和利益。
（七）持续改进
持续改进是质量管理的基本要求，改进是改善和提高鉴定的质量、过程及体系的有效性和效率，改进是一种渐进的持续不断的活动。质量管理体系的充分性是相对的，从不够充分到比较充分，再由比较充分到相当充分，这是一个持续改进的过程。所有有关质量管理体系的国家或国际标准都特别重视质量改进，不能得到改进的质量管理体系是不能长期维持的。持续改进也是实验室生存、发展的内在需求。因此，实验室应持续不断地通过贯彻质量方针和目标，利用内审、数据分析、委托方反馈、能力验证、管理评审等手段持续改进。持续改进整体的业绩是永无止境的，应当成为刑事科学技术实验室追求的永恒目标。
（八）全员参与
各级人员是组织之本，只有他们充分参与，才能充分发挥他们的才干，提高实验室的检验鉴定质量。实验室的质量管理不仅需要管理者的正确领导，还有赖于全员参与，在实验室的质量管理体系中，特别强调团队精神。