国防与军事、政治、经济、教育的关系

二、国防与 军事、政治、经济、 教育的关系

国防不只是单纯的军事斗争,而是国家综合力量的全面较量;国防不只是直接武装力量的“显对抗”,而是国家间综合国力在“寂静战场”上的“潜对抗”;国防不只是传统的保证主权、领土完整,而是要放眼海洋大陆架、公海、极地和外层空间以维护国家权益;国防不只是有战时打赢战争的功能,而且有平时遏制战争的威慑功能;国防不仅是促进国家经济、科技发展的催化力量,而且是国家的安全、发展利益的保证力量;国防不只是为了应付、抵御外敌入侵的局部、短期行为,而是为了至高无上的国家利益的全局、经常、长期的神圣事业。由此可见,国防不单是军队或某个部门或某些人的事,而是一个全国、全军、全民的大事。现将国防与军事、政治、经济、教育的主要关系分述如下。

(一)国防与军事的关系

运用大系统思想运筹国防,加强现代化国防建设,就不能不对国防和军事的关系从理论和实践的结合上做一明确的认识。

首先,从词义上看,国防与军事是两个迥然不同的概念。军事是“一切直接有关武装斗争的事”或“直接有关武装斗争的事项的总称”。国防是为捍卫国家主权、领土完整和安全、防备外来侵略和颠覆而进行的军事及与军事有关的政治、经济、文化等方面的建设和斗争。两者对比,明显不同,军事是一切直接有关武装斗争的事情,侧重于建设和运用军队进行武装斗争。国防不仅包括军事,而且包括与国家安全有关的政治、经济、文化和外交等各个方面;不仅直接与武装斗争有关,而且间接与武装斗争有关,同时还要顾及国家安全和发展,进行全面的(包括非军事的)国防建设。因此,独立的主权国家,国防是维护国家安全利益和发展利益的根本所在,是政治、经济、文化、外交和军事等各种斗争的综合表现形式。建立在这个基础上的国家防卫,必然要通盘筹划和指导国防建设与国防斗争的全部事情。这些事情理所当然地包括军事这个重要内容并使军事服务于国防的要求。和平时期的国防建设,如武器装备发展、国防科技发展、国防工业建设、物资储备、战场建设、国防动员和国防教育等都是军事难以包括的,乃是国防的战略任务。

其次,从发展上看,国防与军事是两个不同的范围。当一个国家形成之前,人们只能以军事手段求得生存,加之这时人们宏观视野的局限性,不可能综合运用政治、经济、外交等多种手段达到安全目标。战时武装力量建设,只能是一切为了前线,一切为了战争胜利。平时则强调全民皆兵,因为没有建立起国家,也就无国防可言。当国家一经形成,必然出现国家安全的概念,为了国家安全和发展,不仅需要军队从事军事斗争,而且需要综合运用包括军事在内的各种手段,进行和平时期的发展建设,不仅要“养兵千日”,还要“用兵千日”,从而产生了国防观念和国防意识,在原军事建设和斗争的基础上,增加了综合协调军事、经济、政治、文化、外交等,以维护国家安全和发展的新内容。由此可见,国防思想是基于国家的立国思想而产生的。“内修文德,外治武备”“不战而屈人之兵”的国防思想不仅突出了,而且在范围上比起“一切为了打仗,一切为了战争胜利”的军事思想要宽泛多了。

再次,从功能上看,国防与军事战略两者既有联系,又有区别。其共性主要表现在:都包含武装力量的建设和使用,都是为了国家的安全生存和发展,都是完整的战略概念。其功能区别在于:一是各自追求的具体目标不同。国防战略目标是保证领土、主权完整和国家安全与发展;军事战略目标是做好战争准备,保持威慑力量和打赢战争。二是各自实现目标的使用力量及其方法不同。国防战略目标的达成,要使用武力及非武力方法等全部的国防力量;军事战略目标的达成,则采取武装斗争的方法,要使用以军队为主的军事力量。总之,国防理论包括军事理论,军事理论是国防理论的一个分支。两者不可通用,更不可误用。正确的国防理论指导下的国家,内政修明,国力富强;外交友好,得道多助;经济发达,国家富裕;科技先进,奋发有为,从而得到世界各国的尊敬,并使敌人望而生畏。这就是“不战而屈人之兵”的上乘国防思想。在这种国防理论指导下的军事理论,既不是“刀枪入库,马放南山”,也不是“战屈人之兵”,而是要以强大的军力保障国防思想的实现,从而达到维护国家利益的目的,就像猛虎在深山之中,使百兽震恐而销声匿迹。即国家军力强大,不去侵略别国,但可抑制别国入侵,维护世界和平。

历史上不懂得国防与军事理论的区别,没有摆正国防与军事不同的战略地位,而演出历史悲剧的不乏其例。如我国春秋时代的宋襄公,集诸侯国国君与军事统帅于一身,因不懂得国防与军事有不同的内涵,颠倒了它们的指导作用,从而导致了军败国亡的结局。第二次世界大战中的法国,单纯依赖“马其诺防线”的军事作用,国防指导错误,全民国防观念淡薄,号称“欧洲霸主”的强国,然而不到6个星期国家即遭沦亡。再如号称“金元帝国”的美国,尽管在太平洋上有庞大的海军舰队,由于全国上下和平主义盛行,曾一度被日本打得焦头烂额。“前事不忘,后事之师。”当前,我们有些人把国防与军事等同起来,既是产生狭隘国防观的理论根源,也是阻碍大国防观树立的思想障碍。为使历史悲剧不再重演,必须尽快澄清理论上的混乱现象,积极钻研与开拓先进的国防科学理论,推动国防现代化向正确方向和目标稳步前进。

(二)国防与政治的关系

政治和国防同属上层建筑,两者之间既有一致又有区别。政治和国防,都由经济基础决定,并为经济基础服务。政治是以国家政权、国家最高利益为中心议题,表现社会各阶级对处理它们之间政治关系的理论和思想体系,它包括各阶级为自己利益而进行的各种活动,政治在上层建筑中居主导地位。国防是政治行为中的重要方面,是政治用来捍卫国家最高利益的一种强有力的手段。

从政治和国防的内涵和外延不难看出,政治统率国防,指导、影响国防,国防为政治服务,促进政治目标的实现和政治任务的完成,同时也促进政治的发展。政治以反映国家、民族最高利益的形式,规定着国防目标的制定和实现,国防目标是政治目标的一个重要组成部分。同时,政治以其统率地位的功能,从各方面促成国防诸要素内在机制的协调发展,为国防建设指明方向,国防又以其独特的功能,动员组织全民凝聚国家向心力,焕发民族向上精神,维护民族尊严,捍卫国家利益,保卫国家主权和政权,维护内外安定团结,创造安宁环境,以保证政治目标的实现和国防政策的实施。

实现四个现代化,维护世界和平,是我国当前最大的政治目标。它规定着我国各方面的工作。我国的国防建设,必须竭尽全力服从、服务于这个政治目标,最大限度地发挥整个国防系统的内在功能,从精神、物质等方面促进现代化建设,为现代化建设提供一个安宁的环境。在实现四个现代化进程中,国防建设就在其中,总之,政治离不开国防,国防不能摆脱政治。离开国防的政治,必然是脆弱的,无依托的政治;没有政治统率的国防,必然是软弱的、盲目的国防。维护、发展民族最高利益,是政治和国防一致的目的。我们社会主义国家有强大的政治优势,在国防建设中,应充分发挥这个优势,调动一切积极因素,全面建设强大的国防。同时,我国的国防建设,必须坚持正确的政治方向,坚定不移地服从现代化建设大局,为中华民族的繁荣昌盛服务,为促进世界和平与发展服务。

(三)国防与经济的关系

经济是国防的物质基础,国防为经济基础服务;现代化国防取决于现代化经济,而现代化经济的发展及其利益成果需要现代化国防予以捍卫。

国防不是单纯的意志行为,而是以一定经济条件为基础的,经济是国防强弱、战争胜败的决定因素之一。搞好经济建设,寓国防建设于经济建设之中,走富国强兵之路,是当今世界各国普遍选择的途径,也是我国国防建设的基本方针。加强经济建设,壮大国家经济力量,意味着国防力量的增强。因此,各国从来都把国家经济建设作为国防建设的基础。中国古代名著《孙子兵法》指出:“军无辎重则亡,无粮食则亡,无委积则亡。”毛泽东指出:“战争不但是军事的政治的竞赛,还是经济的竞赛(《毛泽东选集》第2卷)”,“如果不进行经济建设,革命战争的物质条件就不能有保障。”(《毛泽东选集》第1卷)实践表明,国防建设的好坏和速度的快慢,都依赖于经济条件和生产水平,没有强大的经济后盾,缺乏现代科技和现代工业,就没有现代化的武器装备,也就谈不上强大的现代国防了。

战争越发展,对经济的依赖也就越大。这一规律已得到了战争历史的证实,第一次世界大战的物资消耗与以往战争相比,有了很大增长,累计达3870亿美元,其中战费2080亿美元。第二次世界大战共消耗4万亿美元,其中战费11 170亿美元。1973年第四次中东战争,虽是局部战争,规模小,只打了18天,双方物耗达108亿美元,日均耗资6亿美元,用掉了大部分战略储备,使战争双方都感到难以为继。1990年发生的海湾危机,美国出兵50余万人,日消耗达2800多万美元,战争打响后,日消耗达10亿美元以上,发达的美国也难以支持。由此可见,要赢得未来战争的胜利,必须有强大的经济实力。为此,任何国家都应处理好经济建设与国防建设的关系。

在处理国防建设与经济建设的关系中,应遵循如下原则。

(1)服从的原则。国防建设服从国家利益,并起促进经济建设发展的作用。

(2)适度的原则。国防建设与经济建设和国力相适应,国防建设投资不能超过国力许可范围,而影响经济建设,国防建设也不能小于或慢于经济建设,使国防力量与经济力量不相匹配,导致经济建设失去安全依托。

(3)相容的原则。国防建设与经济建设要在相容中发展,国防建设中的高技术领域带头发展,往往能引起新的产业领域出现新的跃进,带动经济飞跃发展。美国的“星球大战计划”及第二次世界中的“曼哈顿计划”都是基于这种情况,超出军事领域,创造了巨大的经济成果。因此,在经济建设的同时,如果国力许可,应重点投资能影响经济跃进的军事领域的开发,这是一项利军利民的策略。

我国经过70年的社会主义经济建设,已建立起独立的、比较完整的国民经济体系,拥有一定国防工业生产能力。但是,我国的经济实力和科技水平与发达国家相比,还有相当大的差距。所以我们要奋发图强,千方百计把经济建设搞上去,为建设强大的国防奠定雄厚的物质基础。和平时期的经济建设,要照顾到战争需要,合理利用本国资源于国防事业,做好转入战时轨道的准备,储备充足的战略物资,特别是战争初期所需的物资。一旦转入战时,要充分发挥经济潜力作用,发展科学技术,千方百计扩大工农业生产能力,生产军需民用产品,尤其要按战争需求,增设新的工业生产门类,制造新式武器装备,以增强国防威力和军民作战能力。

(四)国防与教育的关系

要建设现代化国防,必须把教育训练、科学文化提到战略地位上来。现代战争是高技术战争,其规模之大,战场之广,用兵之多,新兵器之精,组织指挥之复杂,都是过去战争所无法比拟的,这些无疑对国防、对教育都提出了更新更高的要求。每一个关心国防建设的人(包括大中小学生),每个准备献身祖国安全事业的人,不具备一定的科学文化水平,不具备现代条件下应有的技术、战术和组织指挥能力,不具备一定的战略意识和“战而胜之”的理论知识,而一味高喊“国防现代化”,最终只能是一句空话。英国决策马岛战争,美国空袭利比亚所反映的“低强度,高技术战争”,突出了国防科技与改善武器装备的重要性。西方人士认为,今后的国防,包括军事科技领域里的广泛竞争,将不只以攻城略地的对抗形式出现,而是“在实验室里决定胜负”。这个看法不一定全面,但对我们不无启发!

为适应国防现代化需要,发达国家不仅重视军人的军政素质,而且重视文化教育。据统计,美军的军官97.4%大学毕业,德军军官100%大学毕业,不仅如此,他们还十分重视后备力量建设。瑞典国防教育非常深入,全民平时已定编、定位,战争爆发48小时内70%的人可上前线,4天动员人数可达95%。瑞士实行“全民防御国防”,平时定期受训,战时保证24小时内动员62.5万人齐装满员投入作战。

国防教育是以国防为目的,以教育为手段,反映国防与教育的联系,按照捍卫国家领土主权完整、防御外来侵略、维护世界和平的目的要求,对公民的品德智力和体质进行相应的有计划的活动,是全面的、综合的教育,并显示出巨大的社会功能。它是人类社会发展到一定阶段,由社会需要而产生的。它是一定的政治、经济的反映,同时又给社会政治、经济以影响作用。社会主义的国防教育,是巩固和加强国防,促进经济和社会发展的重要手段。许多国家把“国防教育”不仅列入国家教育计划,进行定期训练,而且有完善的法律保证。不少国家认为,衡量一个国家国防建设的好坏,军队战斗力的高低,要看这个国家国防立法是否健全。发挥法规的机制作用,是促进国防潜力向实力转化的重要保证。

总之,国家通过开展国防教育,使公民增强国防观念、掌握国防知识、发扬爱国主义精神、自觉履行国防义务。普及和加强国防教育,是各级政府、各党政、社会团体、企事业、各类学校的大事,又是全社会的共同责任。加强国防现代化建设,是国际国内形势发展的需要,是符合我国人民根本利益的。为保卫四个现代化建设和国家的安全,保卫世界和平,既要在人民群众中广泛进行国防教育,增强国防观念,又要脚踏实地地加强国防建设,为保证实现四个现代化提高综合国力的宏伟目标而努力奋斗。作为21世纪的大学生,肩负着未来国家经济建设的重任。为此,我们必须以高昂的热情投入科学知识的学习中去,但同时也不能放松国防观念,不能以学习科学知识为借口而淡化了对国防的关心。国防是每一个国人的责任,而不仅仅是国家和军队的事,每一个人都应该在时刻脑海中树立国防观念,从我做起,始终把国家安全利益摆在第一位。