国际战略格局的现状
(一)美国一超独霸
美国是当今世界唯一的超级大国,拥有一支全球进攻性军事力量并企图建立以美国为领导的单极世界,充当世界领袖。其战略构想是:以美洲大陆为依托,以北约和美日军事同盟为两大战略支柱,从欧、亚两大陆向全球进行新的战略扩张,把美国的领导作用扩展到全世界,遏制新的全球性竞争对手的出现,长期保持美国唯一的超级大国的霸主地位。
美国在经济、科技、军事、政治、文化等方面的实力都很突出。
(1)经济实力。两极格局结束后,美国经济持续十年大幅增长,经济实力占世界的30%以上。美国能长期维持在世界经济中的龙头老大地位,靠的是技术含量、知识产权、高档工业制成品及金融行业的主导地位。
(2)科技实力。美国在所有高科技领域都处于领先地位:美国的科技投入占世界总投入的40%;美国的科研设施是最先进的;美国拥有世界上最顶尖的人才;前40所世界上最好的大学中,美国占了30所;在美国留学的科学家、工程师中70%选择留在美国工作;诺贝尔奖获得者有70%被美国公司和大学雇用。
(3)政治实力。美国三权分立的政治制度、民主价值观等,不仅在发达国家有着巨大的影响力,在许多发展中国家也有很大的影响力。美国的自我更新能力、包容能力、创新能力在全世界都是少有的。
(4)文化实力。文化实力常常用于对其他国家进行文化渗透,是“和平演变”的重要手段之一。美国文化借助经济贸易、科技成果、文化产品、人员交流以及信息传媒工具的技术优势大举渗透,大街小巷的商品广告、美式快餐、影视音像、手机文化,乃至企业管理理念、市场调控政策,无不印有美国文化的印记,恰如人们常说的“美国三片(芯片、影片、薯片)一网(互联网)改造了世界”。
(5)军事实力。作为世界最有影响力的大国,归根结底还是要看它的军事实力。美国的军事实力无疑是世界上最强大的,其他战略力量都占有明显的优势。它的军事优势表现在常规力量、战略核力量、各种形式的军事同盟、遍布全球的军事基地、综合集成能力和丰富的实战经验上。
(二)欧盟影响日益增长
政治上,欧盟的前身欧洲共同体严格来讲只是一个经济组织。冷战结束后,欧盟开始向政治经济联合体转变,逐渐成为一个集政治、经济、外交于一体的实体。至目前,欧洲议会、欧洲法院、欧洲联盟委员会三足鼎立,事实上已经具备了一个大联邦的雏形。欧盟各成员国要遵守共同制定的统一法律,并将部分国家主权,如货币、金融政策和边界控制等,交给欧盟统一管理。但欧盟还不是真正的国家,欧盟无权行使各成员国的主权,每个成员国也有相对的独立性,如自行决定外交政策,有自己的军队等。
经济上,欧盟是世界上第一大经济实体。2014年欧盟的国内生产总值达到18万亿美元,超过美国位居世界第一。欧盟拥有世界最大的资本输出和商品与服务出口数量。并且随着欧盟的不断扩大和其经济一体化程度的逐步深化,欧盟的经济实力将进一步加强。
外交上,欧盟在国际舞台上发挥着积极的作用。有160多个国家向欧盟派驻了外交使团,欧盟也已在120多个国家及国际组织所在地派驻了代表团。在一些国际机构如世界贸易组织中,欧盟代表成员国发出声音并行使权利。拥有一个共同的对外政策是欧盟努力的目标,但是仍然有相当一段路要走。出于各自的国家利益,欧盟成员国间常常在国际问题上采取不同的政策。例如,2003年在如何对待美国发动的伊拉克战争的问题上,支持战争的英国和反对战争的法国、德国之间就产生过严重的分歧;2016年6月,英国对于是否还要留在欧盟进行公投,2017年3月16日,英国女王伊丽莎白二世批准“脱欧”法案,授权英国首相特雷莎·梅正式启动脱欧程序。
军事上,绝大多数的欧盟成员国为北大西洋公约组织成员。法国、英国和德国是欧盟的主要军事大国,其中法国的军事威慑力最为强大。法国不仅拥有先进的常规武器装备,还保留了完全独立的核威慑力量和完整的国防工业体系。英国的军事科技十分先进,并且拥有相当的核力量,但英国军队奉行以质量代替数量的替代原则,并在防务中更多地借助盟友的力量,因此其军队的规模不大。德国作为第二次世界大战的战败国,其武装力量的发展受到很多限制,但德国仍然凭借其强大的科技和工业基础发展出了许多先进的武器装备,其在枪械、装甲车辆和常规潜艇等领域都具有世界领先的水平。2016年5月,德国国防部长表示,德国准备扩大联邦国防军,在2023年以前增加约1.43万个军队职位,其中包括4 400名文职人员。这是德国统一以来联邦国防军的首次扩军,引发国际舆论的关注。2017年2月,德国国防部宣布,将在此前公布的中期规划基础上增大扩军规模,到2024年使现役军人总数增长10%,达到19.8万人,文职人员扩为6.14万人左右。这是德国去年5月做出统一25年来首个扩军决定后,不到一年内再度宣布加大扩军力度。除上述外,欧盟中的意大利、西班牙、波兰、瑞典等国也拥有可观的军事实力。(https://www.daowen.com)
长期以来,欧盟由于没有自己独立的军事防务力量而被视为“经济上的巨人、政治上的矮子、军事上的侏儒”。冷战时期,欧洲是美苏两极对抗的主要战场,当时欧盟各国为了自身安全纷纷加入了以美国为首的北约,在军事上完全依靠美国,成为美国的附庸。冷战结束后,欧盟决心组建自己的军事力量,以尽快摆脱美国的控制,并保证欧洲一体化进程的顺利发展。当前欧盟的安全策略包括建立一支用于维和的快速反应部队、一支欧盟军队和一个欧盟卫星中心。
抵制美国的单边主义,争当国际战略格局中的重要一极,是欧盟实施共同外交和安全政策的基本出发点。但是,目前欧美力量仍然相差悬殊,欧盟自身安全暂时还离不开美国。并且,欧盟内部在外交和防务等重大问题上也时常不能达成一致,因此,欧盟各国还需要消除内部政治分歧,才可能建立起真正可靠的防务力量。
(三)俄罗斯力图恢复大国地位
苏联解体之后,俄罗斯的实力和国际影响力大大削弱。但是,总体而言,俄罗斯依然是一个全球意义上的大国。它继承了苏联在联合国安理会常任理事国的席位,以及苏联76%的领土和70%的国民经济总资产,幅员横跨欧亚两大洲,国土总面积1707.54万平方千米,自然资源极其丰富,物质技术基础雄厚,燃料、动力、冶金、机械制造、化学和交通业发达,科技实力较强,人民受教育程度较高,在航空、航天、核能、生物工程和新材料等领域居世界先进水平之列,仍具有巨大的发展潜力。俄罗斯依靠着足以与美国匹敌的强大军事实力,保持着在苏联地区的领导地位和在全球事务中的影响力,维护其大国地位。
为了捍卫国家利益、重振昔日大国雄风,俄罗斯奉行积极防御的军事战略,将机动作战作为主要作战样式,并规定军事行动必要时可以进入敌方境内。同时放弃不首先使用核武器的承诺,保留首先使用核武器的权利。核战略转向地区性威慑,打击手段以海基为主,并努力建成攻防兼备的核打击体系。
美国依然将俄罗斯视为霸权威胁和主要对手。北约东扩、东欧反导、俄格冲突、中亚角力等方面的斗争,都显示出美俄战略角力的深化。对此,俄罗斯的地缘战略是阻止北约东扩,稳定独联体地区,并加强与亚太国家的合作,以维护其地缘战略空间。俄格冲突表明,俄罗斯在必要时会使用武力来维护它在该地区的利益红线。
俄罗斯作为全球性大国的能力在相当程度上是依然存在的。但客观地讲,当今的俄罗斯只能算是一个地区性大国。它在经济上只相当欧洲中等国家的水平,军费投入不足美国的1/10,实力与国际影响力均无法和苏联时期相比。经济结构畸形、过度依赖石油天然气等,是俄罗斯当今经济发展的重要障碍。同时,俄罗斯还存在人口状况逐步恶化的问题,人口出生率远低于死亡率,在20世纪90年代甚至出现了人口骤降。人口危机导致的劳动力不足也是其发展的重要制约因素。俄罗斯虽然展示出一贯强硬的印象,但实际上其内部整合、蓄力待发的路程还很漫长。
(四)中国的国际影响力与日俱增
作为世界上最大的发展中国家和社会主义国家,中国奉行独立自主的和平外交政策,以和平共处五项原则为基准,不与任何国家结盟,不干涉别国内政,不搞霸权主义和强权政治,坚决捍卫国家主权和领土完整。在保持国内政治稳定、经济持续发展、社会稳定和民族团结的前提下,中国试图在国际舞台上发挥更大的作用,构建和谐世界,致力于建立公正合理的国际政治经济新秩序,坚决反对霸权主义和强权政治。毫无疑问,中国的和平崛起,是当今世界经济普遍低迷的强劲动力,是世界力量多极化中大国力量平衡的重要保障,是维护世界和平的重要力量。
中国作为正在和平崛起的大国,坚持走具有中国特色的社会主义现代化发展道路,其政治作为和经济发展全世界有目共睹,亿万中国人在实现中华民族伟大复兴的中国梦的召唤下紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,正为国家富强和民族振兴的中国梦而奋勇前进。
2017年5月14日至15日,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行,来自130多个国家的约1 500名各界贵宾作为正式代表出席论坛,对推进国际和地区合作、实现联动发展具有十分重要意义。“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,它将充分依靠中国与有关国家既有的双、多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号,高举和平发展的旗帜,主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”的建设会为上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟(10+1)等既有合作机制注入新的内涵和活力。“一带一路”得到了周边国家和世界主要经济体的拥护,它将是繁荣局域经济,打通和加强中欧经济发展的强大枢纽。
亚投行(亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设,总部设在北京)是中国发挥大国作用的重要一步,它不仅助推中国经济的高速发展,而且提升了中国的国际地位,彰显了和平崛起的中国负责任的大国形象。2017年5月13日,法国、德国、意大利、韩国、俄罗斯、澳大利亚、埃及、瑞典、塞浦路斯、智利、希腊等国先后同意加入亚投行,亚投行成员国已扩大到77个成员国或地区,涵盖了除美、日之外的主要西方国家。2017年12月19日亚投行理事会又批准了库克群岛、瓦努阿图和白俄罗斯、厄瓜多尔4个成员加入,成员总数扩大到84个。
当今,中国正在全面推进深化改革,中国在世界舞台上的声音将会越来越有力量。2015年3月底也门撤侨,中国政府扮演着极为重要的角色,中国海军第十九批护航编队临沂舰抵达也门亚丁港,在中国驻亚丁总领事馆的积极配合下,顺利地完成了撤侨任务,这进一步显示了中国政府在国际事务和地区热点事件中发挥着越来越重要的作用。2017年,习近平在党的十九大报告指出:“各国人民同心协力,构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要相互尊重、平等协商,坚决摒弃冷战思维和强权政治,走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧,统筹应对传统和非传统安全威胁,反对一切形式的恐怖主义。要同舟共济,促进贸易和投资自由化、便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要尊重世界文明多样性,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。要坚持环境友好,合作应对气候变化,保护好人类赖以生存的地球家园。”我们要深入贯彻习近平强军思想,按照“四个全面”战略布局,以党在新形势下的强军目标为引领,深入推进政治建军、改革强军、依法治军,更加注重聚焦实战,更加注重创新驱动,更加注重体系建设,更加注重集约高效,更加注重军民融合,努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量的保证。要按照军委管总、战区主战、军种主建的新格局,进一步协调推进发展和改革,强化军队建设战略管理,确保规划纲要及其配套专项规划计划部署的各项任务得到有效落实。整合国防资源,革新体制,研发新装备,聚焦打胜仗。在中华民族伟大复兴的中国梦引领下,随着全面深化改革的深入进行,中国的综合国力将会保持强劲稳定的增长。和平崛起的中国将会担负起更多的国际责任,将会扮演更加重要的大国角色。中国将是世界和平与发展中不可缺少的重要组成部分,必将成为维护世界和平与发展,反对霸权主义和强权政治的重要力量。