地官二

地官二

司市掌市之治、教、政、刑、量度、禁令。以次敘分地而經市，以陳肆辨物而平市，以政令禁物靡而均市，以商賈阜貨而行布，以量度成賈而徵儥，以質劑結信而止訟，以賈民禁偽而除詐，以刑罰禁虣而去盜，以泉府同貨而斂賒。

大市，日昃而市，百族為主。朝市，朝時而市，商賈為主。夕市，夕時而市，販夫、販婦為主。

凡市入，則胥執鞭度守門。市之羣吏平肆、展成、奠賈，上旌于思次以令市，市師涖焉，而聽大治、大訟；胥師、賈師涖于介次，而聽小治、小訟。

凡萬民之期于市者：辟布者、量度者、刑戮者，各於其地之敘。凡得貨賄、六畜者，亦如之，三日而舉之。凡治市之貨賄、六畜、珍異，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。

凡通貨賄，以璽節出入之。國凶荒、札喪，則市無征而作布。凡市偽飾之禁，在民者十有二，在商者十有二，在賈者十有二，在工者十有二。市刑：小刑憲罰，中刑徇罰，大刑扑罰，其附于刑者，歸于士。

國君過市則刑人赦，夫人過市罰一幕，世子過市罰一帟，命夫過市罰一蓋，命婦過市罰一帷。凡會同、師役，市司帥賈師而從，治其市政，掌其賣儥之事。

過市，非所以明遠利也。市人犯刑，以利而已。國君近市，則市人何誅焉？故國君過市，則刑人赦。所謂刑人，亦憲、徇、扑三者而已。幕也、帟也、蓋也，皆庇下之物，為上近利，則無以庇下矣。

質人掌成市之貨賄、人民、牛馬、兵器、珍異。凡賣儥者質劑焉，大市以質，小市以劑。掌稽市之書契，同其度量，壹其淳制，巡而攷之，犯禁者舉而罰之。凡治質劑者，國中一旬，郊二旬，野三旬，都三月，邦國期。期內聽，期外不聽。

質劑之治，宜以時決，久而後辨，則証逮或已死亡，其事易以生偽，故期外不聽，亦所以省煩擾。

廛人掌斂市絘布、總布、質布、罰布、廛布，而入於泉府。凡屠者，斂其皮、角、筋、骨，入于玉府。凡珍異之有滯者，斂而入于膳府。

皮、角、筋、骨，屠者之餘財也，廛人斂而入于玉府，明所取者非民之正利。

胥師各掌其次之政令，而平其貨賄，憲刑禁焉。察其詐偽、飾行、儥慝者，而誅罰之。聽其小治、小訟而斷之。

賈師各掌其次之貨賄之治，辨其物而均平之，展其成而奠其賈，然後令市。凡天患，禁貴儥者，使有恒賈。四時之珍異，亦如之。凡國之賣儥，各帥其屬而嗣掌其月。凡師役、會同，亦如之。

司虣掌憲市之禁令，禁其鬭囂者與其虣亂者，出入相陵犯者，以屬遊飮食于市者。若不可禁，則搏而戮之。

司稽掌巡市，而察其犯禁者與其不物者而搏之。掌執市之盜贼，以徇，且刑之。

胥各掌其所治之政，執鞭度而巡其前，掌其坐作出入之禁令，襲其不正者。凡有罪者，撻戮而罰之。

肆長各掌其肆之政令。陳其貨賄，名相近者相遠也，實相近者相爾也，而平正之。斂其總布，掌其戒禁。

泉府掌以市之征布斂市之不售貨之滯於民用者，以其賈買之，物楬而書之，以待不時而買者。買者各從其抵，都鄙從其主，國人、郊人從其有司，然後予之。凡賒者，祭祀無過旬日，喪紀無過三月。凡民之貸[1]者，與其有司辨而授之，以國服為之息。凡國事之財用取具焉，歲終，則會其出入而納其餘。

司門掌授管鍵以啓閉國門。幾出入不物者，正其貨賄，凡財物犯禁者舉之，以其財養死政之老與其孤。

司門總統諸門，故掌授管鍵之事。

祭祀之牛牲繫焉，監門養之。凡歲時之門，受其餘。凡四方之賓客造焉，則以告。

司關掌國貨之節，以聯門市。司貨賄之出入者，掌其治禁與其征廛。凡貨不出於關者，舉其貨，罰其人。凡所達貨賄者，則以節傳出之。國凶札，則無關門之征，猶幾。凡四方之賓客敂關，則為之吿。有外內之送令，則以節傳出內之。

掌節掌守邦節而辨其用，以輔王命。守邦國者用玉節，守都鄙者用角節。凡邦國之使節，山國用虎節，土國用人節，澤國用龍節，皆金也，以英蕩輔之。門關用符節，貨賄用璽節，道路用旌節，皆有期以反節。凡通達於天下者，必有節，以傳輔之。無節者，有幾則不達。

門關則以符合之，貨賄則以璽驗之，道路則以旌表之。

遂人掌邦之野。以土地之圖經田野，造縣鄙形體之法。五家為鄰，五鄰為里，四里為酇，五酇為鄙，五鄙為縣，五縣為遂，皆有地域，溝樹之，使各掌其政令、刑禁。

比相保，則鄰亦相保。閭相受，則里亦相受。族相葬，則酇亦相葬矣。黨相救，則鄙亦相救矣。州相賙，則縣亦相賙矣。鄉相賓，則遂亦相賓矣。

以歲時稽其人民而授之田野，簡其兵器，教之稼穡。凡治野，以下劑致甿，以田里安甿，以樂昏擾甿，以土宜教甿稼穡，以興耡利甿，以時器勸甿，以疆予任甿。

《孟子》曰：“唯助為有公田”，許愼釋鋤以“商人七十而鋤”，則助、鋤一也。興之以助公田，則甿得所私焉，所以利之。善其器，則以勸。謂之時器，則器之用各有時，若耜以耕，銍以穫。

以土均平政。辨其野之土，上地、中地、下地，以頒田里。上地，夫一廛，田百畮，萊五十畮，餘夫亦如之；中地，夫一廛，田百畮，萊百畮，餘夫亦如之；下地，夫一廛，田百畮，萊二[2]百畮，餘夫亦如之。

凡治野，夫間有遂，遂上有徑；十夫有溝，溝上有畛；百夫有洫，洫上有涂；千夫有澮，澮上有道；萬夫有川，川上有路，以達于畿。

以歲時登其夫家之衆寡及其六畜、車輦，辨其老、幼、廢、疾與其施舍者，以頒職作事，以令貢賦，以令師田，以起政役。

遂人既登其夫家衆寡、六畜、車輦，遂師又以時登，則遂師登之于遂人，遂人登之于小司徒。

若起野役，則令各帥其所治之民而至，以遂之大旗致之，其不用命者，誅之。

鄉師致民以司徒之大旗。遂人所謂大旗，亦司徒之大旗，于是建焉。于遂言遂之大旗，則鄉可知。于鄉言司徒之大旗，則遂亦可知。

凡國祭祀，共野牲，令野職。凡賓客，令脩野道而委積。大喪，帥六遂之役而致之，掌其政令。及葬，帥而屬六綍。及窆，陳役。凡事，致野役，而師田作野民，帥而至，掌其政治禁令。

遂師各掌其遂之政令、戒禁。以時登其夫家之衆寡、六畜、車輦，辨其施舍與其可任者。經牧其田野，辨其可食者，周知其數而任之，以徵財征。

經牧其田野，猶小司徒所謂“經土地而井牧其田野”。不言井，則以下言辨其可食者，周知其數而任之故也。

作役事，則聽其治訟。巡其稼穡，而移用其民，以救其時事。

凡國祭祀，審其誓戒，共其野牲。入野職、野賦于玉府。賓客，則巡其道修，庀其委積。大喪，使帥其屬以幄帟先，道野役。及窆，抱磨，共丘籠及蜃車之役。軍旅、田獵，平野民，掌其禁令，比敘其事而賞罰。

幕人“大喪共帷幕帟綬”，今此幄帟非幕人所共矣。道野役，帥以至墓。磨者，適歷執綍者名也。丘籠之役，竁復土也，其器曰籠。蜃車，柩路也。柩路載柳，四輪迫地而行，有似于蜃，因取名焉。行至壙，乃說，更復載龍輴。蜃車，載闉壙之蜃者。

遂大夫各掌其遂之政令。以歲時稽其夫家之衆寡、六畜、田野，辨其可任者與其可施舍者，以教稼穡，以稽功事，掌其政令、戒禁，聽其治訟。令為邑者，歲終則會政致事。正歲，簡稼器，脩稼政。三歲大比，則帥其吏而興甿，明其有功者，屬其地治者。凡為邑者，以四達戒其功事，而誅賞廢興之。

縣正各掌其縣之政令、徵比，以頒田里，以分職事，掌其治訟，趨其稼事而賞罰之。若將用野民師田、行役、移執事，則帥而至，治其政令。既役，則稽功會事而誅賞。

遂官各降鄉一等，其官亦各降焉，故州謂之長，縣與黨同謂之正，鄙與族同謂之師。移執事，若遂師所謂“巡其稼穡而移用其民以救其時事”也。

鄙師各掌其鄙之政令、祭祀。凡作民，則掌其戒令。以時數其衆庶，而察其媺惡而誅賞。歲終，則會其鄙之政而致事。

酇長各掌其酇之政令，以時校登其夫家，比其衆寡，以治其喪紀、祭祀之事。若作其民而用之，則以旗鼓、兵革帥而至。若歲時簡器，與有司數之。凡歲時之戒令皆聽之，趨其耕耨，稽其女功。

里宰掌比其邑之衆寡與其六畜、兵器，治其政令。以歲時合耦于耡，以治稼穡，趨其耕耨，行其秩敘，以待有司之政令，而徵斂其財賦。

鄰長掌相糾、相受。凡邑中之政相贊。徙于他邑，則從而授之。

旅師掌聚野之耡粟、屋粟、閒粟而用之，以質劑致民，平頒其興積，施其惠，散其利，而均其政令。凡用粟，春頒而秋斂之。凡新甿之治皆聽之，使無征役，以地之媺惡為之等。

“掌聚野之耡粟、屋粟、閒粟而用之”者，聚此三粟而用以頒以施[3]以散也。施其惠，若民有囏阸，不责其償。

稍人掌令丘乘之政令。若有會同、師田、行役之事，則以縣師之灋作其同徒、輂輦，帥而以至，治其政令，以聽於司馬。大喪，帥蜃車與其役以至，掌其政令，以聽於司徒。

丘之政令，司徒所掌；乘之政令，司馬所掌；稍人掌令丘乘之政令耳。丘言其地，乘言其賦。所謂同，則丘地也。所謂徒役、輂輦、蜃車，則乘賦也。其作而帥以至，掌其政令以聽于司馬、司徒，則所謂“令丘乘之政令”也。

委人掌斂野之賦，斂薪芻，凡疏材、木材，凡畜聚之物。以稍聚待賓客，以甸聚待羇旅，凡其余聚以待頒賜。

“稍聚”者，所聚稍給之物。“甸聚”者，所聚甸賦之物。“余聚”者，所聚經用之餘物。頒則[4]，用財之餘事，故以余聚待之。

以式灋共祭祀之薪蒸木材，賓客共其芻薪，喪紀共其薪蒸木材，軍旅共其委積薪芻、凡疏材，共野委、兵器與其野囿財用。凡軍旅之賓客館焉。

土均掌平土地之政，以均地守，以均地事，以均地貢。

均人無所不均，故曰“均地政”。土均雖有及乎地征，然以土為主，未及乎均人，故言“平土地之政”。

以和邦國、都鄙之政令、刑禁與其施舍，禮俗、喪紀、祭祀，皆以地媺惡為輕重之灋而行之，掌其禁令。

草人掌土化之灋以物地，相其宜而為之種。凡糞種，騂剛用牛，赤緹用羊，墳壤用麋，渴澤用鹿，鹹潟用貆，勃壤用狐，埴壚用豕，彊用蕡，輕爂用犬。

稻人掌稼下地。以瀦畜水，以防止水，以溝蕩水，以遂均水，以列舍水，以澮寫水，以涉揚其芟作田。凡稼澤，夏以水殄草而芟夷之。澤草所生，種之芒種。旱暵，共其雩斂。喪紀，共其葦事。

夏以水殄草，則以夏水如湯，利以殺草也。喪紀共其葦事，葦生下地故也。

土訓掌道地圖，以詔地事。道地慝，以辨地物而原其生，以詔地求。王巡守，則夾王車。

誦訓掌道方志，以詔觀事。掌道方慝，以詔辟忌，以知地俗。王巡守，則夾王車。

山虞掌山林之政令，物為之厲而為之守禁。仲冬斬陽木，仲夏斬陰木。凡服耜，斬季材，以時入之。令萬民時斬材，有期日。凡邦工入山林而掄材，不禁。春秋之斬木，不入禁。凡竊木者，有刑罰。

《考工記》曰：“凡斬轂之道，必矩其陰陽。陽也者，縝理而堅；陰也者，疏理而柔。是故以火養其陰而齊諸其陽，則轂雖敝不[5]。”所謂陽木，則縝理而堅者也。所謂陰木，則疏理而柔者也。疏理而柔，宜以火養，則斬以仲夏，使盛陽暴之，與火養同意。陰木如此，則陽木斬以仲冬宜矣。

若祭山林，則為主而修除且蹕。若大田獵，則萊山田之野。及弊田，植虞旗于中，致禽而珥焉。

蹕，止人犯其祭。虞主山林，掌其政令，且為之厲禁也。

林衡掌巡林麓之禁令，而平其守，以時計林麓而賞罰之。若斬木材，則受灋于山虞，而掌其政令。

澤虞言“使其地之人[6]守其財物”，而林衡不言；林衡言“平其守”，而澤虞不言；互見也。林之政，山虞掌之[7]，川[8]衡掌其巡之禁令而已。然則林衡正於山虞者也，川衡正於澤虞者也。

川衡掌巡川澤之禁令，而平其守，以時舍其守，犯禁者執而誅罰之。祭祀、賓客，共川奠。

澤亦必如此，而不言，亦互見也。

澤虞掌國澤之政令，為之厲禁，使其地之人守其財物，以時入之于玉府，頒其餘于萬民。凡祭祀、賓客，共澤物之奠。喪紀，共其葦蒲之事。

使其地之人守其財物，則人自為守，所以澤雖大莫或害其養蕃。山林川澤皆有財物，惟澤物入于玉府者，澤物最小也。所以自養取薄，所以養人從厚，夫是之謂王德。又頒其餘于萬民，則雖澤物亦不盡利。

若大田獵，則萊澤野。及弊田，植虞旌以屬禽。

澤野，所謂藪也。

迹人掌邦田之地政，為之厲禁而守之。凡田獵者受令焉。禁麛卵者與其毒矢射者。

名曰迹人，以迹知禽獸之處，而後可得田而取矣。邦田無地，則鳥獸無所生；有地而無政，則其生不能蕃息；雖有政不為厲禁以守之，則侵地盜物，所以干有司者衆矣。雖為厲禁以守之，然雉兔者往焉，亦弗禁也。

卝人掌金玉錫石之地，而為之厲禁以守之。若以時取之，則物其地圖而授之。巡其禁令。

角人掌以时徵齒角凡骨物於山澤之農，以當邦賦之政令。以度量受之，以共財用。

羽人掌以時徵羽翮之政于山澤之農，以當邦賦之政令。凡受羽，十羽為審，百羽為摶，十摶為縳。

掌葛掌以時徵絺綌之材于山農，凡葛征，徵草貢之材于澤農，以當邦賦之政令。以權度受之。

掌染草掌以春秋斂染草之物，以權量受之，以待時而頒之。

掌炭掌灰物、炭物之徵令，以時入之，以權量受之，以共邦之用，凡炭灰之事。

掌染草至掌蜃，所徵亦必當邦賦之政令，而不言者，則以角人、羽人、掌葛見之。

掌荼掌以時聚荼，以共喪事。徵野疏材之物，以待邦事，凡畜聚之物。

掌蜃掌斂互物、蜃物，以共闉壙之蜃。祭祀，共蜃器之蜃。共白盛之蜃。

用蜃以禦濕除貍蟲。

囿人掌囿游之獸禁，牧百獸。祭祀、喪紀、賓客，共其生獸、死獸之物。

獸人共生獸、死獸，囿人共生獸、死獸之物者，獸人所共，田獵所罟；囿人所共，囿游所牧；共其物，若麋膚、熊蹯之類。

場人掌國之場圃，而樹之果蓏珍異之物，以時斂而藏之。凡祭祀、賓客，共其果蓏。享亦如之。

廩人掌九穀之數，以待國之匪頒、賙賜、稍食。以歲之上下數邦用，以知足否，以詔穀用，以治年之凶豐。凡萬民之食食者，人四鬴，上也；人三鬴，中也；人二鬴，下也。

民之食可以鬴計者，校登夫家貴賤、老幼、廢疾之數，觀稼省斂，稽比財物，其法詳也。

若食不能人二鬴，則令邦移民就穀，詔王殺邦用。凡邦有會同、師役之事，則治其糧與其食。大祭祀，則共其接盛。

舍人掌平宮中之政，分其財守，以灋掌其出入。凡祭祀，共簠簋，實之，陳之。賓客，亦如之，共其禮，車米、筥米、芻禾。喪紀，共飯米、熬穀。以歲時縣穜稑之種，以共王后之春獻種。掌米粟之出入，辨其物。歲終，則會計其政。

倉人掌粟入之藏。辨九穀之物，以待邦用。若穀不足，則止餘灋用；有餘，則藏之，以待凶而頒之。凡國之大事，共道路之穀積、食飮之具。

法式所用，有雖不足不可以已者，有待有餘然後用者，所謂餘法用，則待有餘而後用者。

司祿闕

司稼掌巡邦野之稼而辨穜稑之種，周知其名與其所宜地，以為灋而縣于邑閭。巡野觀稼，以年之上下出斂灋。掌均萬民之食，而賙其急，而平其興。

舂人掌共米物。祭祀，共其齍盛之米。賓客，共其牢禮之米。凡饗食，共其食米。掌凡米事。

饎人掌凡祭祀共盛。共王及后之六食。凡賓客，共其簠簋之實。饗食亦如之。

舂人舂穀以為米，饎人炊米以為食；其職事相成，故舂人祭祀共齍盛之米，饎人祭祀共盛；舂人賓客共牢禮之米，而饎人共其簠簋之實；饎人共王及后之六食，饔飱[9]亦共簠簋之實；而舂人不言共米，則以言祭祀、賓客，從可知也。

槁人掌共外內朝宂食者之食。若饗耆老、孤子、士庶子，共其食。掌豢祭祀之犬。