2.5 “全球哨兵”演习
2.5.1 “全球哨兵”演习的基本情况
太空领域参与主体的日趋多元，使得太空领域的竞争也越发激烈。“太空已成为对抗激烈的作战域”这一论断得到美国军方和部分政府官员的认同，也对美对太空安全形势的看法和美太空安全战略的发展走向产生了至关重要的影响。美军也以这一认识为基础，围绕太空作战开展了一系列改革，以应对日益严峻的太空安全形势，对以空间态势感知为首的空间能力提出了更高的要求。
美认为，在全球化太空领域竞争日益激烈的背景下，仅仅依靠本国的空间态势感知能力已不足以满足太空备战的需要，需要联合各个盟国，才能形成有效支撑。因此，近年来，美非常重视空间态势感知方面的合作，主要通过与盟国互惠的空间态势感知协议等方式，打造空间态势感知领域的国际联盟，以期依托盟国提供更多的空间态势感知资产及装备，从而增强空间态势感知体系弹性，大幅提升空间态势感知能力水平。
为强化以美为首的国际空间态势感知联盟的协同能力和总体实力，确保能够在太空作战中获得全面、及时的情报支持，自2014年起，美联合盟国启动了空间态势感知相关演习活动。
“全球哨兵”演习聚焦开展战术层面演训活动，围绕空间态势感知能力的应用需求，联合多个盟国及商业实体开展了多次演习。“全球哨兵”太空演习通常在弗吉尼亚州萨福克的洛克西德·马丁中心举行，通过“桌面空间态势感知推演”的方式加强美国与盟友之间的联合空间态势感知（SSA）能力。
“全球哨兵”系列演习侧重于提高空间态势感知能力，以及为作战提供支持能力。全球哨兵演习内容包括培训人员预测和避免人造卫星与空间碎片之间的碰撞，以及火箭发射监测桌面演习等。演习每年大约1次，参演人员来自澳大利亚等多个国家。“全球哨兵”空间态势感知桌面演习由美国战略司令部负责开展，该司令部是美国国防部九大作战司令部之一，负责全球战略任务安排，包括战略威慑、太空军事行动、网络军事行动、联合电子战、全球打击、导弹防御、情报监视与侦察、对抗大规模杀伤性武器。美国战略司令部负责规划与政策的指挥官认为，“全球哨兵”演习已成为美国及其盟国在太空领域开展战术战役级一体化指挥与控制的重要途径，重点感知在轨运行空间物体及其运动、能力和意图，保障美国和其他国家航天活动安全，保护其太空资产免受潜在威胁。
“全球哨兵”为系列空间态势感知桌面推演，主要依托计算机模拟支持系统，通过使用分析工具、数据库和空间态势感知仿真软件，预测和避免人造卫星与空间碎片之间的碰撞，以及火箭发射监测，增强联盟空间态势感知情报支援指挥协同，提高空间态势感知能力，以及为作战支持能力。通过预警演练，探测导弹发射目标并进行跟踪，与以大型相控阵雷达为主的陆基雷达系统互相配合，实现对发射区域和来袭方向的全面覆盖，对陆基洲际弹道导弹可提供优于25分钟的预警时间。同时，依然面临快速有效分析敌方意图、定位并识别目标、跟踪目标直至实现预期目的、评估战场毁伤情况等瓶颈问题。从演习的初衷来讲，主要针对太空战爆发突然、难于实时确认攻击发起对手、太空态势全面感知技术能力不足、太空指挥控制辅助决策能力不够、人工智能技术应用困难等问题，集成该领域太空力量和指挥体系。
2.5.2 “全球哨兵”演习历史演进及参演力量
2.5.2.1 “全球哨兵”演习历史演进
“全球哨兵”演习主要依托计算机模拟支持系统，通过使用分析工具、空间态势感知模拟仿真软件以及数据库，开展人造卫星与空间物体之间的碰撞预测与规避、火箭发射监测等演习演练，以强化空间态势感知与作战支持能力（表2-4）。
表2-4 “全球哨兵”历次演习情况
在历次“全球哨兵”演习中，各参与国均设立了空间作战中心，以指挥和控制本国的空间态势感知装备，而美国则在不断加强其与盟国在空间态势感知方面的合作，以强化其与盟国在太空领域的战役与战术级一体化指挥及控制能力。
通过总结，可以得出“全球哨兵”旨在耦合空间力量及指挥体系，主要围绕空间态势感知活动，针对太空战爆发突然、难于实时确认攻击发起对手、太空指挥控制辅助决策能力缺乏、人工智能技术应用困难等问题，开展演习演练。演习的行动包括共享分析资源和数据产品，改进态势感知策略、技术和程序，推进空间态势感知装备的一体化指挥和控制测试等。
“全球哨兵”的持续开展，已然证明了空间态势感知能力对航天大国的重要程度。在2018版《空间联合作战条令》中，空间态势感知被美军列为十大空间能力领域之首。其中，关于空间态势感知的表述为：“空间态势感知是空间物体和太空作战所依赖的作战环境（包括物理、虚拟、信息和人性维度），以及实施或准备实施太空作战的所有实体的要素、活动和事件等所必须掌握的基础性、动态性和预测性知识和特征”。该作战条令还指出，空间态势感知依赖于美国和合作方卫星系统的状况、对各国空间活动开展情况的掌握、对太空作战域的分析以及对威胁意图的了解等事项。(https://www.daowen.com)
以“全球哨兵”演习组织实施情况为基础，结合美空间态势感知的发展历程，可以推断未来美空间态势感知的发展趋势。早期空间态势感知的重点是感知在轨运行空间物体及其运动规律，保障美国空间活动安全；当前及未来一段时间内，空间态势感知的重点将转变为感知在轨运行空间物体及其运动、能力和意图，保障美国和其他国家航天活动安全，保护美国和盟国的空间资产免受潜在威胁。同时联系目前美已与澳、英、法、日等19个国家，欧洲航天局等以及70余个商业公司签订了空间态势感知数据共享协议的客观情况，可以推断美未来将进一步推动“全球哨兵”演习纵深发展，并加快与盟国在太空领域开展战术级一体化指挥与控制的步伐。
2.5.2.2 “全球哨兵”参演力量
美组织开展空间态势感知演习的构想源于2011年1月1日发布的《国家安全太空战略》。2012年8月，美国战略司令部司令罗伯特·凯勒明确了组织国际空间态势感知演习的指示。2013年7月，美国战略司令部开始筹备第一次空间态势感知演习。2014年4月，美国战略司令部在弗吉尼亚州萨福克市洛·马公司的创新中心开展了第一次空间态势感知演习，此次演习被命名为空间态势感知桌面演习（SSA TTX）。
2014年4月举办的空间态势感知桌面演习共有46名参演人员，分别来自美国、澳大利亚、加拿大、法国、德国6个国家，美将此次演习定位为一个验证平台，通过这次演习活动检验其关于空间态势感知的构想是否能够支持其空间态势感知能力的建设、理念的发展以及相关政策的制定。
第一次空间态势感知桌面演习结束不久，美便于2014年11月开始筹备第二次演习，经过近1年的准备，于2015年10月26—30日组织了第二次演习。与第一次相比，第二次演习的规模有所扩大，参演人员由46名增加到52名，并邀请了日本作为观察国。此外，第二次演习还在以下方面作出了改进：一是在演习场景方面，由数据驱动的场景变为由参演人员驱动的交互式场景；二是在可视化方面，由太空态势控制面板变为由模型仿真驱动的分析工具；三是在联合重点方面，由太空态势感知传感器数据的共享变为分析资源和数据产品的联合共享；四是在人员要求方面，第一次演习是直接向参演人员推送太空突发事件，而第二次演习则要求参演人员从给定的太空形势中提取数据，进行数据信息共享，分析评估当前态势，并制定切实可行的行动方案。
此后，美每年都会组织空间态势感知桌面演习，截至2019年，已经开展了6次空间态势感知桌面演习。2017年，美将该系列演习由空间态势感知桌面演习更名为“全球哨兵” （Global Sentinel）演习，不仅反映了美对联合空间态势感知的重视，同时也表明了美在空间态势感知领域的野心。
“全球哨兵”系列演习由美国战略司令部负责组织实施，美国战略司令部是美国国防部九大作战司令部之一，负责全球战略任务部署，范围涵盖导弹防御、监视与侦察、联合电子战、全球打击、对抗大规模杀伤性武器以及战略威慑等在内的各类军事行动。美国战略司令部负责规划与政策的指挥官认为，“全球哨兵”已经成为美及其盟友在太空领域发展战役与战术级一体化控制能力的重要途径。
通过梳理“全球哨兵”演习的组织实施情况，可以明确该系列演习国际化程度非常高。英国、澳大利亚、加拿大、法国、德国自2014年首次参加演习后，便从未缺席。更加重要的是，该演习通过“由观察国转变为参演国”的方式，逐渐将更多的国家纳入参演国的行列。在2019年举办的“全球哨兵”中，除了上述五国之外， 日本、意大利、韩国、西班牙也在参演国之列，而巴西、荷兰、挪威、波兰、罗马尼亚与泰国作为观察国出席。
2.5.3 “全球哨兵”演习主要特点
从演习的行动来讲，共享分析资源和数据产品，改进态势感知策略、技术和程序，推进空间态势感知装备的一体化指挥和控制测试，提升合作水平和互操作性。“全球哨兵”演习具有以下特点：
（1）聚焦新质力量的增量作用。太空不受地域制约，在任意一个角落发起的行动可立即攻击全球范围的目标，达到传统陆海空作战很难达到的深度和广度。手段灵活，兼有“软”“硬”杀伤武器，可实施包括欺骗、干扰、拒止、降级和摧毁等“可逆性”和“非可逆性”攻击。同时，确保美太空领域威慑、提升太空体系弹性。
（2）突出为可能发生或未来发生事态的“绸缪”准备。以兵棋推演和博弈研讨的方式，模拟太空作战组织指挥、攻防行动太空作战。演习的持续时间一般为5～21天，主要预测和应对未来15～30年前后的太空战争，以应对地区冲突、反恐等。
（3）快速调动盟友和商业航天资源能力。通过设定的太空作战行动，培育、影响进而塑造盟友甚至伙伴方对太空安全的理解和认知，研究如何有效指挥军、民、商、盟等由不同利益相关方组成的复杂体系，使盟友和伙伴方“自主”地按照美方意志统一行动。近年来，美陆续与盟友、伙伴方、商业公司等签订100余份太空态势数据共享协议。此外，通过不断增加演习参与者，将英、澳、加等国人员纳入联盟太空作战中心参与常态化运行等，企图构成太空领域的利益共同体，并不断强化美在太空安全领域的主导权。
（4）注重成果转化。注重军方作战概念落地，注重宏观战略政策与军方条令的论证与完善，注重国家和军队多层面的战略衔接，深化在轨态势感知、目标导航和在轨机动流程和技术，深化盟国对太空交通管理的政策认同，助推太空交通管理和态势感知共享系统建设与数据协议标准落地。