第17章 农民思想家
几年来，山泉村翻天覆地的变化像是如镜湖面上投下一块石子，不仅在村民心中起了涟漪，也向全镇及更广范围传播开去。
无锡市一位副市长看到相关报道后，深觉不可思议，急忙搜集汇总了许多介绍山泉村的资料，越了解越觉得惊奇和震撼。他立即放下手头工作与李全兴联系，约见详谈。
刚碰面，副市长就急不可耐地直奔主题：“李书记，作为江阴市首批‘三置换’的试点村，你们进行了很多创新实践，成绩非常突出，远超市里的预期。你也知道，现在全国各地都在大力推进新农村建设，而山泉新村的成功经验对我们很有借鉴意义，所以我想请你谈谈，你认为在推进新农村建设方面，下一步市里应该怎么做？”
李全兴客气道：“也谈不上什么成绩，我只是做了一点本分工作而已。”
副市长诚挚地说：“李书记，这事关全市工作大局，有一说一，你可不能藏私啊。”
李全兴见副市长认真起来，便调整了坐姿，将桌面上提前备好的资料归整一番，轻轻地放在一旁。略作思索，这几年的发展脉络及关键节点很快浮现在眼前。他细数着这些年的大事小事，心中渐渐有了数，朗声回答道：“既然这样，我就结合山泉新村的建设，谈一些拙见吧。说到社会主义新农村建设，现在全国遍地开花，声势浩大，我认为首先要弄清楚三个问题：第一，我们为什么要建设新农村？第二，建设新农村是为了谁？第三，建设新农村的意义是什么？”
副市长急忙翻开本子记录，期待道：“嗯，你说，我虚心求教。”
李全兴边想边说道：“先说第一点，党和国家为什么要大力推进新农村建设？我认为，并不是想拔苗助长地快速实现现代化，更不是好大喜功的面子工程。有人和我说，建设新农村是因为老房子破旧了，有的都成危房了，我觉得的确有这方面的考虑，但并不是关键，开展新农村建设其实有很深刻的现实原因。最直观的，现在许多农村的房屋基本上还停留在改革开放初期的模样，大多是二层农房。殊不知，当初分田到户，建造这种结构的房子是有大智慧的。它的底层是为了满足劳动需要，比如晒麦扬场、喂猪养羊、堆放柴草农具等，二楼才是供人居住的，用来满足日常生活。所以，这种看似不起眼的房屋，却融合满足了生产和生活两种不同的需求，它并不是想当然随意那么盖的，里面有着时代的鲜明印记。但如今，生活环境已经发生了质的变化，比如现在许多农民既不养猪羊，也不种地，改为外出经营或打工了，那房屋就只剩下生活需要，底层就成了浪费空间的摆设，所以，农房的面貌要改，要建设更贴合当下农民生活状态的新房子，这也是顺应农村生产生活重大变迁的实际举措。
“再说第二点，建设新农村是为了谁？这是最重要的问题。建设新农村是为了满足村民对美好生活的向往和追求，它是为了村民而建，而不是为政府而建。如果在规划建设中，相关部门和单位只考虑上级指导、政绩需求、任务考核，只求建得漂亮、盖得整齐，而忽略了农民的真实愿望和情感，那乡亲们怎么会买账呢？要知道，每户家庭的人员结构不同、经济能力不同，自然对房屋的需求也是不同的。我举个例子，在山泉村里，有的老夫妻只有一个女儿，而女儿早晚是要出嫁的，那他们对房子的需求就不是越大越好，否则女儿搬走了，空那么多房间做什么呢？但如果这对老夫妻有两个儿子，那他们的需求就截然不同了，当然是越大越好，要为以后添丁进口做准备。所以，我们要充分了解民情、尊重民意，真正掌握每个家庭的个性化需求，然后才能更有针对性地建设新农村。甚至进一步说，在建设中，我们还可以适当超前，嵌入式地提前规划一些养老、教育、医疗等配套服务，提升新农村建设的内涵。在目前，这些配套服务都是当下农村极为欠缺的。我印象最深的一点，就是我小时候，村子里几乎都有小学、中学，但现在的农村呢，有个幼儿园就已经很不错了。这当然有社会发展的必然性，但仍然值得我们关注和思索。
“至于建设新农村的意义，我认为更像是搭建一个平台，发挥集体合力。再打个比方，村民们勤奋劳动赚了些钱，他们可以自己翻建农房，盖得多气派都可以，但建好以后呢？线路、水管、天然气、雨污分流等这些基础设施怎么解决？相关部门会专门为他一家做规划吗？不现实。再比如，现在几乎家家都买得起汽车，但如果村里还是坑坑洼洼的土路，汽车根本没法开，那买了车有什么用呢？这个公共道路问题该怎么解决？要村民自己掏钱修吗？也不现实。所以，这些普遍存在的许多问题，仅凭乡亲们的个人力量是根本没法解决的，故而我们要建设新农村，就要把这些诉求凝聚在一起。有了集体，也就有了力量，涉及的问题就可以顺利解决。我觉得，这才是我们建设社会主义新农村、打造山泉新村的意义所在。”
李全兴连说带比划，一口气讲完，匆忙抿了一口茶，又补充道：“当然，这些只是我个人的一些想法，肯定还有许多不成熟的地方。也许随着山泉新村的建设和时代的发展，我会有新的感悟。我和你说的，也只是基于此时此刻的想法，所以局限性在所难免，不当之处，还请你多包涵指正。”
副市长没有接话，依然在“唰唰唰”地记个不停。好一会儿，他才停下笔，眼睛透出亮光，激动之情溢于言表，竖起大拇指感叹道：“李书记，我今天才真正体会到，什么叫听君一席话，胜读十年书。我算是了解了，山泉村这几年的崛起绝对是有道理的，你很厉害。”
李全兴笑道：“过奖了，这只是一点拙见。”
“来，我以茶敬你。”副市长端起茶，带着尚温的热气。两个陶瓷杯清脆地撞在一起。
以人为鉴，可以知得失；以史为鉴，可以知兴替。抱着这样朴素的念头，李全兴特别喜欢思考，尤其乐于总结过往的经验，没事就会回过头琢磨琢磨，再将探究的些许心得套入当下现实进行分析，倒也别有滋味。
2012年6月，暑气刚刚升腾，山泉新村的新居建设进入了尾声。此时的山泉村，已然成为了明星村，一路开疆拓土，一路逆袭而上，书写着新农村建设的华美篇章，吸引着络绎不绝的队伍参观来访。
课题组到山泉村调研
这日，李全兴刚送走一批交流队伍，手机又响了起来。镇党政办公室的工作人员告诉他，中共中央党校的专家学者正在做一项关于社会治理的课题，其中有多名博士后。他们了解到山泉村的发展变迁，非常感兴趣，计划以蝶变新生的山泉村为对象，组队到村里进行专题调研。李全兴欣然应允，经过前几次接待来访，村委对此已颇有经验，他们甚至有一套完整的书面材料可以提供。
不料，这次的队伍有些不一样。
当李全兴用夹杂着吴侬软语声调的普通话致完欢迎辞后，对方领队微笑致谢，并表明了此行的目的：“李书记，山泉村这几年的发展有目共睹，你作为村里的领头羊，在这涅槃重生的过程中一定深有心得。如今，基层社会治理这一块内容得到了党中央和各级党委政府的高度重视，所以我们特前来求教。结合治理山泉村的成功经验，你能否通俗地谈谈，对社会治理有什么样的思考和认识？越通俗，越简单，越形象越好。”
对李全兴来说，这个问题说新不新，说旧不旧。自从山泉新村第一批新居交付以来，他就经常性地面对此类问题，也形成了一套独特的应答体系，但如何才能“通俗”“简单”“形象”，他倒一时间没了主意。望着事先准备好的资料，他挠挠头，调整着思路。不经意地，他眼神飘向窗外，那个瞬间，从老年活动中心传来的欢笑声灌入耳中，让他猛然想到一件事，顿时有了灵感。
他笑着说：“各位都是高才生，而我没上过几年学，不敢在大家面前妄谈，并且基层社会治理这个课题太大，我也驾驭不了。这样吧，既然你们提出要通俗，那我就围绕自己身边的琐碎小事，谈一些浅薄的想法，可以吧？”
对方表示：“客气了，当然可以，我们洗耳恭听。”
李全兴的眼神开始变得柔和。他望向远方，开口道：“每个国家的体制不同，管理理念不同，因此社会治理的模式也不尽相同。但我认为，相对于国外，中国的社会治理模式其实是非常成熟的，甚至远超西方发达国家。”
博士后们听到这个论调，均涌出了兴趣，好奇地问：“李书记，此话怎讲？”
李全兴亮明主题：“麻将，大家都了解吧？”见众人不明所以地点头，他继续道，“我本人并不喜欢打麻将，但我的母亲特别热衷于麻将。因为打麻将多少会涉及金钱往来，所以我有时会提醒她，千万不要因为钱与别人发生矛盾。没想到，她却很奇怪地反问我，打麻将怎么会有矛盾呢？后来，我细细回想起来，发现确实如此。就以我母亲为例，她打了几十年麻将，与身边人相处一直很和谐。我的第一反应，就是这里面不简单，一定很有门道，于是就开始研究它。越研究，越震撼，我发现，其实打麻将和社会治理有很多相似之处。”
这番铺陈有力的话吊足了大家的胃口，众人不解地急切问道：“这又怎么说？”
李全兴的兴致也上来了，他喝了口茶，接着讲述：“大家都知道，麻将有四个人玩，本质上是一种竞技类游戏。只要是竞技，最后就一定有人输有人赢。因此玩的时候，每个人都会绞尽脑汁，观察已打出的牌，算计对方手里的牌。不过和游泳、赛跑、跳水、足球等其他竞技项目不同的是，它没有裁判。当一局结束后，没有任何人站出来裁定，指出这局是哪家赢。但尽管如此，大家都会毫无异议地一致认定最终的赢家，并且其乐融融。各位有没有想过，这是为什么？”
大家摇摇头，饶有兴致地盯着李全兴，等着他接下来的答案。
李全兴简洁地蹦出两个字：“规则。”他解释道，“当四个人决定坐下来玩的时候，一些关键内容就已经确定了，比如打几圈？每把多少钱？可不可以吃或碰？等等。这是建立规则。在打麻将过程中，规则会贯穿始终。首先，大家玩的是同一副麻将，它全部摆放在桌面上，大家都能看到，并且每人按顺序轮流抓牌，没有人可以指定说要某一张牌，这就是规则的公平性。其次，如果有人出牌太慢，另外三家会共同催促，如果有人耍赖或作弊，那下次一定没人再和他玩，他会因为违反规则而被淘汰，这就是规则的公正性。最核心的是，当一个人和牌后，他需要把自己的牌展示给其他人看。你们想，如果有人说和牌，却把牌扣起来，其他人会买账吗？当然不会。这就是规则的公开性。规则设定要公平、规则实施要公正、规则结果要公开，我认为这就是规则的灵魂。”
李全兴形象生动的介绍仿佛打开了另一个世界的大门，令众人听得津津有味，频频点头。课题组组长更是激动地站起来说：“太棒了！李书记，你这个比喻简直太到位了！令人醍醐灌顶，对我们有很大的启发。难怪常听人说麻将是国粹，原来还有这么深层次的道理在里面，我们倒真的没有从这个角度去思考过。”
李全兴谦虚道：“其实这也是我没事的时候瞎琢磨出来的，不一定对，权当参考吧。”
对方对这个话题依然怀有极大的兴趣，其中一人问道：“李书记，请问山泉村的社会治理工作是不是参照‘打麻将’这个思路来进行的？”
李全兴没有马上回答，稍微想了想，才点头道：“虽然我以前没觉得，但细想起来，确实如此，都能对应得上。比如我回村后不久，村委就组织对《村规民约》进行重新修订，先后召开了大大小小15次会议专题讨论，并且聘请律师全程参与，这就是建立规则，也是大前提。在《村规民约》里，对村委、村民双方都进行了约束，明确各自对等的权利和义务，这就是公平。那何为公正？我认为无外乎两点，既要对村民加强管理，也要同步加强服务。只有服务到位，村民才会心甘情愿地服从管理。那么这一点如何保证？我们有几个小举措，一方面，要求每位党员和村民代表每月要做不少于一天的义工；另一方面，村委会给各家发放便民服务卡，上面印着服务清单，里面包含用电、用水、有线电视、电话、纠纷调解等9个方面的服务内容。乡亲们家里有任何事，都可以打电话找对应的村干部。事情处理完后，村民要在村干部的工作台账上评价、签字。村民的评价高低将直接与村干部的全年收入挂钩，并且这些结果也全部向村民公布。通过这种手段，将权利还给村民，促使村干部对每户人家都心存敬畏，这就是公正。通过试行，村委还意外发现，这种做法的示范性远超预期，比如村干部能够真心实意地为村民服务，村民自然而然会受到感染，从而也投身其中。山泉村现在就有一支便民服务队，里面有不少是村民志愿者，他们24小时为他人提供水电维修及其他的一些便民服务。至于公开就更简单了，村委定期会将村级资产收支明细、村委决议、重大工程进展情况、拟增补村民代表名单、结对帮扶人员名单、各类补贴发放等乡亲们关心的信息全部张贴，并印成小册子分发到每位村民手上，让村民的知情权落实落地。村里每一块土地的使用，每一项公共设施的建设，每一种公共设备的购置等大事要事，也都要经过村民代表举手表决，让村民有参与权。我想，山泉村之所以能在短短三年的时间发生今非昔比的变化，有了些社会主义新农村的样子，正是因为我们将公平、公正、公开这三个因素充分注入其中，从而滋养出了充盈蓬勃的动力和活力。”
李全兴说完，便彻底歇住口，望着端正坐在面前的听众，脸上带着自在的笑意。
在场的博士后们专心致志地听着，现场鸦雀无声。他们没有想到，社会治理这个高大上、高精尖的话题竟然被一个村官用麻将做比喻，如此通俗易懂地诠释出来。更关键、更令人振奋的是，它不仅精准、适用，而且有极强的可复制性和推广价值。
一片沉静中，突然有人蹦出一句话：“说得好！”紧接着又陆续有人道：“说得妙！”“说得精辟！透彻！”一阵激烈热情的掌声骤然响起，持久不息。
无锡市宜兴市丁蜀镇的原党委书记陈雪峰与李全兴相识已久。他在刚上任镇党委书记时，第一站就来到山泉村调研，并深深为之震撼。一段时间后，他调任无锡市住房和城乡建设局局长，同样把履新后的首站调研点安排在山泉村。
好友相见，四手紧握，其乐融融。李全兴开心地向陈雪峰表达祝贺后，对方笑呵呵地表明了来意：“李书记，我又来学习请教啦。我在丁蜀镇这些日子，亲眼见证了山泉村的发展变化，也经常琢磨你们的振兴之路，虽然有些心得，但感觉还是意犹未尽。现在，我又到了新的工作岗位，学习取经的意愿更加迫切，这不，趁着空闲，专门再来向你讨教讨教。”
李全兴哈哈大笑，忙道：“陈局长，你太客气了，我可担当不起。”他请对方坐下，倒上一杯茶，“不过说来也巧，我最近确实在思考一些问题。你现在是住房和城乡建设局局长，正好我们可以探讨一下。”
陈雪峰闻言大喜，举起茶杯道：“太好了，你赶紧说说看，我就知道到你这里一定会有收获。”
李全兴抿口茶，先抛出一个问题：“陈局长，对老龄化这一块，你怎么看？按照当前国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，就意味着进入了老龄化社会，达到14%就是深度老龄化社会，如果超过20%以上，那就是超老龄化社会了。不知你有没有了解过，现在无锡的老龄化比例是多少？”
陈雪峰脱口而出：“这个我有印象，记得好像是25%以上，已经超过四分之一了。”
李全兴对陈雪峰对业务的了然于胸非常敬佩，他竖起大拇指说：“对的，确切地说，是26.8%，山泉村更是到了28%。”
陈雪峰深吸口气，感叹道：“唉，如此高的老龄化比例，今后必将是一个很大的社会问题，对民政部门来说，考验很严峻呐，这以后……”
“此言差矣。”李全兴打断对方，轻轻摇头道，“陈局长，恕我冒昧，以前我的想法和你一样，而且我觉得大部分人可能都会这样认为，觉得应对老龄化问题是民政部门的事。不过，经过在山泉村磨炼这几年，我切身体会到，情况并非如此，老龄化社会与我们国家的各个阶层、各个方面都有着千丝万缕的关系。”他意味深长地望着陈雪峰，“陈局长，我甚至觉得，尤其是与你当前所在的住建部门关系更为密切。”
“哦？是吗？”陈雪峰有些惊讶，疑惑地问，“和住建部门有关？这个怎么说？”
李全兴解释道：“我打个比方，比如我们规划新建一片小区，入住居民总数有十万人，那么按照现在的老龄化比例，老年人就会有两万六千八百人，规模很庞大了。老年人是独立的群体，他们与年轻人的生活需求并不一样，这也是我在山泉新村建设过程中发现的。例如他们更向往低楼层，更倾向于小户型，更在意日照时间等，他们期待和子女挨得近，却又不希望与子女同在一个屋檐下。这些需求都带有这个固定群体的特征。”陈雪峰安静地听着，觉得这条思路很新奇，时不时做着记录，听李全兴继续说，“既然老年人有这些意向，那我们在规划小区时，有没有将他们的特殊需求考虑进去？据我了解，目前来看好像还没有这个意识，新建住宅基本上还是以非老龄化群体的需求为导向。所以这就埋下了一个隐患，前期基础工作没有到位，后期等到老龄化需求爆发出来，往往就会措手不及，结果大家两手一摊，把问题全部抛给社会。耗到最后，最终还是要由政府买单。”
陈雪峰埋头思考着，若有所思地点点头，抬头征询道：“那依你之见，有什么解决措施？我想听听你的高见。”
李全兴谦虚道：“高见谈不上，不过有些思考罢了。我认为，今后的房地产开发一定要面向各个年龄段，我们政府在规划时，就需要把老龄化因素考虑进去，比如和山泉新村一样，把每栋楼的底层或低楼层都开发成老年公寓。”
陈雪峰肯定道：“你们山泉新村的做法确实不错，科学实用，很受村民和外界的好评，的确很有参考和借鉴价值。”
李全兴毫不隐瞒地说：“陈局长，说实话，也不怕你笑话，把山泉经验向外推广，为全市甚至全省全国的乡村振兴作出山泉贡献，这正是我的夙愿。”
陈雪峰十分钦敬：“你的这种胸怀和格局让人佩服。那我们再说回来，就围绕山泉新村老年公寓这个点，你能系统总结一下它的特点和优势吗？”
“嗯……”李全兴低头想了好久，才又开口道，“这个问题倒有点复杂。如果非要总结，我觉得就是五个字：既像也不像。”他把目光投出窗外，边思考边说，“说它像是像什么呢？像城市里的养老院或护理机构。我们和他们一样，与相关的专业机构都有合作约定，针对老年人的特定需求，请他们上门提供医疗卫生、生活照料等服务。它们本质上是一样的，都是追求老有所养。那说不像是什么意思呢？就是生活方式、生活氛围不像。和养老院相比，村里的老年人不是被集中圈在一个固定区域，这里没有那么多约束，他们可以随时见到子女，尽享含饴弄孙、膝下承欢的天伦之乐；他们也可以在自家菜园种地养花，收获劳作的乐趣；他们还可以走街拜户，找几十年的老友聊天娱乐；等等。相比一般的养老机构，我们追求的是老有优养。这就是我们老年公寓的特点。”
陈雪峰豁然开朗，不禁鼓起掌来：“了不起！李书记，真了不起！我回去一定认真学习消化。”接着又打趣道，“你还有什么心得，不要藏私，都分享出来听听。”
李全兴也乐了，又喝口茶说：“那我再说一点，也是我最近思考的心得。我发现一个很有意思的现象，现在的小区基本都有物业，那么居民和物业之间有没有矛盾？我敢说几乎都有，很少听说两方之间互相是百分百满意的。不知你有没有想过，这是为什么呢？”
“嗯？”陈雪峰向前倾了倾身子，表现出极大的兴趣，“确实，现在各个小区普遍都存在着物业和居民的矛盾，那请你再谈谈对这方面的高见。”
李全兴双手比画着说：“我认为这也是规划的原因。当然，服务态度是一方面，但是有个客观原因是物业公司挥之不去的硬伤。你想想，在小区的建设过程中，绿化密度、车位配比、水电引进、管道安排、线路铺设等事项是不是在施工时就已经提前规划好了，而物业是在小区建成之后才参与进来。直白点说，物业就是接摊子的。”
陈雪峰笑了笑：“你这个比喻有点意思，确实很形象，请继续。”
李全兴接着道：“如果这个摊子底子好，物业公司就能省点劲，管理起来也更为顺畅。但如果这本身就是个烂摊子，那又凭什么去指望物业公司能经营管理好呢？我举个最简单的例子，老小区普遍存在的老大难问题——停车难，停车区域严重不足，稍不留意就有刮蹭，业主对此意见很大，物业公司也苦不堪言，这就属于典型的烂摊子。规划时对车位考虑不周，预留数量不足，物业公司接手后又能怎么办？这是永远也调和不了的矛盾。再比如，水电、管道、线路等特殊设备都有专门的政府部门负责管理维护，像是否停水停电，物业公司根本没有权力去干涉。但这些方面出了问题，业主骂谁？我敢打包票，基本上矛头都会指向物业。闹严重点，不交物业费，物业的服务质量自然下降，业主进而更不愿交物业费，形成恶性循环。在这种情况下，你说两者能和谐相处吗？那只能寄望奇迹了。所以，这些问题都是今后我们在规划新小区时应该提前考虑进去的。”
陈雪峰认真听完李全兴讲话，感叹道：“真是太受教了。李书记，每次和你交流，我真觉得十分解渴尽兴，你简直就是一座宝藏。”随即，他追问道，“那我冒昧问一下，这个问题在山泉新村你是怎么实现平衡的？是规划时就通盘考虑进去了吗？”
李全兴摇头道：“刚刚谈的只是我的想法，想要真正落地，要走的路还很长。因为水电气等都涉及政府部门，所以就现阶段来说，村委单方面做这些规划意义不大，要彻底解决这个问题，必须靠上级政策推动，相关部门共同配合才行。”稍一停顿，他又略显骄傲地说，“当然，村委也做了一些实质性的尝试，比如考虑到居民和物业之间可能出现的矛盾，我们在山泉新村干脆就不请物业，实行村民自治。目前来看，效果非常好，但是否具有推广意义，这我现在不敢下结论。”
陈雪峰此时想起来，曾经看到过一篇关于山泉新村的经验介绍文章，里面提到了村民自治这块内容，让他很受启发。他“嗯”了声，瞥了眼时间，将笔记本合起来，塞回包里，端起茶杯道：“这趟不虚此行，令我大开眼界，受益匪浅，我回去一定认真学习消化今天的谈话内容，在全系统传达你的精彩见解。来，我以茶代酒，敬你。后面我还有事，以后我会经常来。”
李全兴也举起茶杯，热情道：“你太客气了，这些只是我个人的一些浅薄想法。欢迎你随时再来，我们继续交流探讨。我也相信，随着社会不断发展，随着国家治理体系和治理能力现代化进程的逐步推进，今后一定会有更好的理念和解决方式，让这些治理难点、痛点迎刃而解。”
陈雪峰肯定道：“那是一定的，我们期待着。”
两只茶杯碰到一起，发出清脆的声响，伴着茶叶的清香，向外扩散开去。