徐州市版权保护与维权服务成效研究
一、 徐州市版权保护与维权现状
1. 侦办查处大量侵权盗版案件
自2011年以来,在徐州市已经查办的侵犯知识产权与版权案件中,其中网络侵犯版权案件80余起。查询“北大法意”网和“中国司法文书网”可以知道,2011—2014年这四年中,徐州市中级人民法院知识产权庭审理了30起版权侵权盗版案件。其中,“小说520网”侵犯文字作品著作权案是国家版权局公布的2011年度查处侵权盗版十大案件之一。“放放电影网”侵犯著作权案则名列国家版权局2014年度侵权盗版十大案件之六。
2. 持续推进软件正版化
近几年来,徐州市使用正版软件工作领导小组办公室对市政府77家机关单位正版软件使用情况进行了全面调查,已经调查电脑20 812台、操作系统电脑19 744台,调查办公软件电脑15 805台,调查服务器1 868台,基本摸清了徐州市政府机关使用正版软件情况,随后下发《徐州市机关软件正版化工作长效管理办法》《关于进一步做好政府机关软件正版化工作的通知》,在政府机关大力推进软件正版化。同时,对企业使用正版软件工作进行了部署。2015年,徐州市使用正版软件工作领导小组召开工作会议,部署企业使用正版软件工作的目标和任务,确定了创新企业软件正版化工作方法,积极探索常规推进、行业推进和园区推进相结合的工作思路。
二、 徐州版权侵权案的特点
1. 网络侵权盗版是版权侵权高发领域
2011—2014年期间,徐州市各级人民法院共审理初审知识产权与版权案件30起,其中文字作品侵权案12起,网络游戏私服外挂5起,影视网站侵权案4起,非法放映音乐电视作品案5起,非法互联网出版案1起,非法发行案1起(销售盗版图书)。这一特点和同期全国范围内查处的侵犯著作权案件基本一致,即文字作品和网络游戏是版权侵权的高发区。
2. 网络广告联盟助推侵权盗版案件频发
徐州市各级人民法院于2011—2014年审理的网络侵权盗版案有一个显著特点,即侵权行为主体--侵权网站大都是没有经过ICP备案的非法经营网站,这些从事侵权活动的小网站大多有类似“本站所收录的作品皆来源于网友上传及互联网搜索资源,作品内容以及所有评论皆属于作者或者用户个人行为,与本站无关。若本站所收录的作品侵犯了您的权利,请联系我们或者提交反馈信息,我们将在24小时内删除”这样的免责声明。这些非法经营的网站运营成本低,打着网友上传、互联网搜索资源分享的旗号。
3. KTV经营者未经许可提供MTV点播放映服务
徐州中级人民法院审理了多起中国音像著作权集体管理协会(简称“音集协”)起诉KTV经营者未经许可在经营场所为消费者提供MTV点播放映服务牟利案件,判决被告KTV经营者停止侵权,从曲库删除涉案MTV 作品,赔偿中国音像著作权集体管理协会经济损失及合理费用。“音集协”就著作权使用费问题在全国范围起诉多家KTV经营者胜诉。这提醒徐州版权工作部门有必要就该问题向徐州境内KTV经营者进行版权相关知识的宣传和普及。
三、 徐州市版权保护与维权服务工作成效
1. 坚持软件正版化工作取得突破性进展
近几年来,徐州市版权局、徐州市公安局、徐州市工商行政管理局等多个部门携手作战,严格查处侵权盗版大案要案,查办了“小说520网”“放放电影网”等国家版权局督办的重点侵犯著作权案件。持续开展了国家版权局部署的打击侵权盗版的“剑网”专项治理活动。
2. 严格查处侵权盗版案件,在查办侵权盗版案中实现行政执法与刑事司法的有效衔接
近几年来,徐州市版权局、徐州市公安局、徐州市人民检察院、徐州市各级法院以及徐州市工商行政管理局等多个部门组成专案组查处了几十起侵权盗版案涉,将犯罪分子绳之以法,扣押涉案电脑、手机多部,扣押涉案资金几千万元,打掉了多个实施网络侵权盗版的犯罪团伙,很好地实现了行政执法与刑事司法的衔接。
3. 加强日常监管,重视维权职能,充分保护著作权人的正当权益
徐州市版权工作部门重视加强日常检查巡查力度,对重点地区、重点路段,贩卖盗版软件和盗版影视光盘的路边摊、路边店做到反复不定期检查,并归档保存。建立健全出版物经营者“黑名单”制度和使用盗版软件单位跟踪检查制度,将违规的单位列为监管重点,限期整改,对拒不整改的单位进行行政处罚。
认真做好著作权纠纷调解工作,徐州市版权局于2013年12月受理了原告微软(中国)有限公司投诉徐州汉中福禧国际大酒店管理有限公司版权侵权事宜,2014年3月24日双方同意协商解决纠纷,达成购买协议,购买价值98 820元的微软正版软件。
4. 徐州市版权保护工作成效斐然,所查大案名列国家版权局全国十大要案,办案团队和个人多次获国家版权局年度查处侵权盗版案件有功单位一等奖等重大奖励
徐州市以版权局、公安局等多个部门组成的专案组,在开展“保护知识产权,振兴民族产业”专项行动、“徐州市打击网络侵权盗版专项治理行动”、“打击网络侵权犯罪专项治理”行动、文化市场集中执法活动、“反盗版天天行动”和“剑网”专项治理活动以来,全市共出动检查人员1.1万余人次,检查各类经营网点3 419个,取缔和处罚出版物销售网点18个,依法收缴各类非法出版物6万余册(盘、件),其中盗版音像制品和盗版电子出版物2万件、各类非法书刊2万余册。查处了一大批在全国赫赫有名、影响深远的大案要案,如“小说520网”侵权盗版案、“放放电影网”影视作品侵权盗版案,分别位列2011年度、2014年度全国打击侵权盗版十大案件。“放放电影网”侵犯著作权案专案组等办案团队和艾新建、解硕群(徐州市版权局),郭伟(徐州市公安局网安支队),张德峰(徐州市检察院公诉处)等个人多次获国家版权局年度查处侵权盗版案件有功单位一等奖等重大奖励。
5. 侦办网络侵权盗版案的“徐州经验”受到业界高度肯定
徐州市版权工作部门在查办网络侵权盗版案件时摸索总结出了一整套行之有效的办案实践经验。这一实践经验的具体内涵是:第一,多部门协作。第二,数字版权保护平台追踪。第三,多渠道固定电子证据。
徐州市版权工作部门在办理网络侵权盗版案件中总结了办案的三个重要方面。一是弄清侵权内容的转移路径。二是弄清侵权网站赢利模式。三是弄清侵权网站的资金流向。
四、 加强徐州市版权保护与维权服务工作的思考
1. 广泛开展版权知识宣传、普及
配合每年的“世界书籍与版权日”宣传活动和国家版权局开展的年度知识产权宣传周版权宣传活动,在徐州市持久、广泛开展版权知识的宣传、普及。制作版权公益广告宣传片、宣传海报等素材,在本地电视台、平面媒体、网络媒体等媒体以及政府机关事业单位、公交、写字楼等公共资源播出和投放,开展特定时段内的高密度宣传,扩大版权知识普及宣传的受众面和影响力。
2. 严格查处侵权盗版的专项活动常态化
国家版权局自2005年开展“剑网”专项行动,“剑网”专项行动已在全国范围内持续10年。徐州市版权工作部门要按照国家版权局的部署开展年度“剑网”专项行动,同时结合本地侵权盗版案件的特点,开展有针对性的地域专项行动。
3. 版权保护与维权服务日常监管常态化
对辖区内易发生侵权盗版案的经营者及其经营区域进行日常例行检查和突击检查,对检查的结果做好记录并归档保存。对售卖盗版图书、盗版光盘、盗版软件的实体经营摊点、路段,要经常巡查,依法惩处。优化网络监管技术手段威慑网络盗版。借鉴第三方技术公司以技术手段检测网络侵权盗版的思路,对本地的网络侵权盗版活动进行检测,对盗链的传播予以监测,对重点目标侵权行为进行证据保全。
4. 制定地方性法规,推动版权保护相关法规的完善
1993年,徐州市被国务院确定为“较大的市”,被赋予地方立法权,
具有制定地方法规和规章的权利。因此,就徐州查办侵权盗版案件中的法律盲点,创制地方性法规和规章,在实践中检验、完善,为《著作权法》的修订提供实践经验和参考依据。具体而言,可以从以下几方面着手进行有关版权保护的地方性法规创制。
(略)
综上所述,加强版权保护与维权服务工作,亟须做好三个方面的工作。第一,逐步建立起政府主导、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的版权宣传普及教育常态机制。充分利用“4·26”知识产权宣传周、世界图书和版权日等重大节庆日、纪念日,集中开展形式多样的版权宣传普及活动,从而营造强大的版权维权宣传声势与氛围。第二,广泛开展版权培训活动,不断增强全社会的版权保护意识。实施版权干部工程、版权孩子工程、版权人才工程、版权公益宣传工程等四大版权维权工程。第三,在普及版权意识的基础上,要普及版权登记工作,实现版权登记的全覆盖。同时,还要进一步完善法律法规对版权的保护,不给违法侵权行为留下任何可以钻的“空子”与可以打的“擦边球”。
(徐州工程学院 谢宁生供稿)