民办学校退出中的产权问题

《教育规划纲要》指出，应“依法明确民办学校变更、退出机制”。2012年，《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》再次提出建立民办学校退出机制。民办教育的退出机制被置于国家教育发展战略的高度，具有重要的理论和现实意义。

随着国内外教育环境的变化，民办学校面临日益严峻的生存和发展压力，劣质民办学校退出市场成为常态。由于我国至今尚未建立完善的民办学校退出机制，现实中大量无序性的退出不仅严重损害了民办学校的健康发展，也成为诱发各种矛盾冲突甚至群体性事件的重要原因。同时，危机亦是转机。建立民办学校退出机制，推动民办学校合并重组，有利于促进教育资源合理配置，创新教育竞争机制，增强民办教育整体竞争力。在这一部分，我们重点围绕民办学校退出中的产权及其相关问题展开讨论。