第五讲 非法用工伤亡处理技巧

第五讲 非法用工伤亡处理技巧

一、法律依据

1.《工伤保险条例》第六十六条；

2.非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第9号，自2011年1月1日起施行）。

二、非法用工的类型

1.应办未办证。即无营业执照或者未经依法登记、备案的单位；

2.被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位；

3.使用童工。

三、非法用工单位发生伤亡事故的处理

《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》对实体问题做出了规定。但存在明显不足。不足之处在于对程序问题未做规定，没有明确索赔的路径。

单位非法用工，与职工不存在劳动关系，工伤认定申请不予受理；如何进行劳动能力鉴定？走劳动仲裁路径，还是直接向人民法院起诉？法律未做具体、详尽、可操作性的规定。那么，实务中怎么操作？

围绕着这个问题，各地做了有益的探索。归纳起来，最切实可行的路径可以这样。

1.以工伤认定提出申请；

2.依法通知单位举证。单位向工伤认定机关提供合法有效的证据，以证实单位主体的适格性。如营业执照、登记备案手续；职工年龄的相关证据；

3.工伤认定机关审核，如单位适格，走工伤认定程序；如不适格，出具工伤认定不予受理决定书。决定书中确认几项：（1）劳动关系不存在；（2）认定职工在该单位受到伤害的事实；（3）告知单位和职工行政复议和行政诉讼的权利；

4.职工可依此提起劳动能力鉴定申请。

5.职工可申请劳动仲裁。

借此，建议国家机关尽快研究制定详尽的规定。在规定出台以前，上述程序基本能解决非法用工单位职工的索赔问题。

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[1] 根据党和国家机构改革方案，已整合到司法部。