4.1　美军弹药运输配送

一提起军事物流系统，人们总会想到堆积如山的军用物资，例如武器弹药、油料、武器配件和各类给养等。早在第二次世界大战期间，美军为了有效提高战时的物资保障能力，其物资供应系统便尝试运用各种先进的管理方法，将军用物资的生产、筹措、储存、运输、分发等活动作为一个整体进行统筹安排、全面管理，取得了满意效果，这就是现代物流的萌芽。第二次世界大战结束以后，美军物流系统成功地保障了朝鲜战争、越南战争和冷战的物资供应。此时美军物流系统的基础是物资的大量库存，其中许多物资都是为以防万一而提前准备的，称之为基于储备的军事物流系统。

20 世纪90 年代初以后，美军越来越感到基于储备的军事物流系统的运作质量远远落后于优秀的商业公司。面对瞬息万变的战场环境和充满不确定性的物资需求，基于储备的军事物流系统行为迟缓且效率低下，不能为作战部队提供有效的、持续的物资保障。美国军方有关美国陆军在伊拉克战争期间表现的首份官方评估报告指出，陆军在战争中曾饱受后勤难题困扰，其严重性远比以前媒体披露过的类似问题糟糕得多。例如，在伊拉克沙漠中狂飙突进的美军第3 机械化步兵师曾差点儿因装备备件缺乏而停止进攻。此报告重点“炮轰”了低效的陆军补给系统，称后勤线未能跟上作战部队的步伐。从将军到普通士兵，没有任何人对配件供应有半句好话。因缺乏运输卡车司机，坦克发动机只能躺在科威特仓库中“睡觉”，而不能被运到望眼欲穿的前线装甲部队。炮兵部队有时靠从伊军火炮上拆下的零件来维持自己的榴弹炮才能开火。

另外，基于储备的军事物流系统在保障过程中造成了巨大的浪费。在海湾战争中，据统计，美军运到战区的4 万多个集装箱，其中有一半没有派上用场。到停战协定签订时，美军后勤仍储备有29 日份的食品、5～6 日份的油料和60～100 日份的弹药。仅战争打响以后新增的21 日份弹药，就重达29.4 万t，需要17 800 台卡车在战区往返运送一次。战后，美军不得不展开一场持续一年的、被称为“移山”的“沙漠告别行动”，将战前费尽九牛二虎之力运到战区的价值27 亿美元的补给品，一一清理包装后运回国内，造成了很大的浪费（见图4-3）。

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图4-3　大多数装备和补给品堆积在码头

同时，美军认为，新军事革命中“最根本、革命性的变革是作战勤务支援领域”。美国国防部在《2010 年联合构想》中明确提出美军未来的后勤将变为“集中后勤”，并在1998年出版的《联合作战科学技术计划》中强调指出：“实时集中后勤是产生和支持压倒优势的作战能力的核心。”

为了满足美军作战对物资保障的需求，美军物流系统急需解决诸如在资源有限、军事预算减少的情况下，如何取得最小的军事物流资源耗费；在信息技术及运输技术高度发达的情况下，如何构建一个强大的信息支持平台，从而对系统整个运作流程进行实时控制；如何对现有的组织结构和运作流程进行再造，从而提高整个系统的反应灵敏度和运作效率；如何提高保障设施的生存性及质量，降低系统规模等一系列问题。针对上述问题，美军在《陆军战略后勤规划》（2002 年版）中指出：“军事物流系统的运作方针应该以配送为主。因此，军事物流系统变革的目标是基于配送的军事物流系统。”