5.2.3　需求生成

1.初始文档和需求文档

研发新口径弹药或通用弹药的初始概念，可以由研发机构或用户提出。在确定陆军支持国防战略、国家军事战略和国土防御战略所需库存方面，联合能力集成和研发系统（Joint Capabilities Integration and Development System，JCIDS）发挥着关键作用。创建联合能力集成和研发系统流程的目的是，支持联合需求监督委员会（Joint Requirements Oversight Council，JROC）的法定责任，以对联合作战需求进行验证。通过对能力需求和相关绩效标准（研发和生产项目的基础）进行识别和评估的方式，联合能力集成和研发系统流程可支持采办流程，以满足上述需求。对联合能力集成和研发系统流程的能力需求，是目标备忘录的大部分驱动因素，具体包括制定保障新能力解决方案和野战保障能力解决方案。联合能力集成和研发系统流程始于成本效益分析。成本效益分析的目标是对用户提出的装备和非装备能力差距进行验证。

2.需求生成与制定

国防部指示DODI 3000.04 是各军种进行弹药年度需求估算的国防部总体流程和政策指南。国防部部长办公室负责对弹药需求流程（Munitions Requirements Process，MRP）进行监督。陆军总体弹药需求（Total Army Ammunition Requirement，TAMR）阐明了陆军弹药需求估计流程（包括战时需求，以及试验和训练需求）。负责作战、计划、情报的副参谋长下辖的弹药部，负责制定陆军总体弹药需求。

陆军用于估计战时弹药需求的方法是，陆军分析中心（Center for Army Analysis，CAA）进行弹药战争储备需求定量（Qualitative War Reserve Requirements for Ammunition，QWARRM）研究。弹药战争储备需求定量研究提供了陆军战时基于作战样式的弹药需求，以执行和完成弹药需求流程。通过弹药战争储备需求定量研究，陆军分析中心可与作战指挥官（Combatant Commander，CCDR）和陆军军种司令部规划人员进行协调，以确保陆军分析中心所建立的模型能够准确重现作战指挥官的作战计划（Operations Plan，OPLAN），并解决作战指挥官和陆军军种司令部的特有问题（见图5-11）。(https://www.daowen.com)

图5-11　美军陆军分析中心进行弹药战争储备需求定量

弹药战争储备需求定量研究与训练和试验需求，共同生成陆军总体弹药需求。训练与条令司令部负责将训练策略、常规消耗以外弹药用量（如试射）和战斗负载（Combat Load，CL）整合起来。陆军试验与鉴定司令部和陆军装备司令部，负责提交各类型弹药试验需求，具体包括作战需求、研发需求、库存可靠性需求和武器重建需求。只有经过联合能力集成和研发系统批准的能力才属于陆军总体弹药需求，用于远程资源分配。一旦陆军总体弹药需求包含了某项能力，就会为其制定资源需求。上述需求与总和均在陆军总体弹药需求中，可在目标备忘录中进行资源分配。对于紧急作战需求，特别是对于陆军库存中没有的装备，陆军司令部可通过陆军需求和资源委员会（Army Requirements and Resourcing Board，ARRB）提交作战需求说明或紧急需求声明，以获得批准和资源。

3.年度库存目标制定和批准

负责作战和训练的副参谋长办公室和陆军部训练弹药管理办公室，负责发布用于制定弹药需求和库存目标的年度指南。陆军条例AR 5-13 中的指南，适用于所有陆军军种司令部、陆军司令部和直属单位（Direct Reporting Unit，DRU）。所有司令部均需要提交拟议的库存目标需求，包括美国本土外（Outside the Continental United States，OCONUS）的作战专项（Operational Project，OPROJ）需求、作战负载（Operational Load，OPL）需求、战斗负载需求，以及维持负荷（Sustainment Load，SL）需求。所有需求均要求使用总体弹药管理信息系统（Total Ammunition Management Information System，TAMIS）中的需求模块来进行制定和提交。战备储备（War Reserve，WR）、作战、训练和试验的所有弹药需求，均需要通过负责作战和训练的副参谋长下辖的弹药管理部验证。