5.4 美军弹药储备规模分析
弹药储备，是为保障部队训练与作战需要预先进行的弹药储存，是弹药保障的前提，是应对突发事件和局部战争的重要内容。弹药储备的目的是：一旦发生战争，在基本补给来源的连续补充渠道畅通之前，保证作战部队基本的弹药需求。由于信息化条件下的局部战争弹药消耗巨大，战争对弹药的依赖性愈加显著，因而预先建立弹药储备并实行有效的储备管理对于应对危机发生和做好战争准备极为必要。美军十分重视弹药储备管理工作，并且在弹药储备管理中建立起一套经济有效的办法，对弹药储备的分类、储备量的确定、储备地点的选择、储备方式的变革等各个方面都有着较先进的做法。确定弹药储备量是美军弹药储备管理中的重要工作之一，美军的弹药储备量通常包括两个含义：一是指储备弹药的规模，二是指储备弹药的弹种比例即储备弹药结构。美军认为确定合理的弹药储备是提高弹药储备管理效益的关键性因素。储备不足，影响部队的保障力，从而影响部队的作战能力。在“9·11”之前，美军每年对小口径弹药的需求量大约是3 亿lb。而且自从冷战结束之后，美国的战略弹药储备量就一直在逐渐减少，所保留的部分常常是不够作战所需的。结果弹药储备缩小所带来的问题在很短的时间内就暴露出来了，由于发动了在阿富汗和伊拉克的两场战争，美军现在发现不管是在战场上还是训练中，弹药储备量都远远不能满足需求。然而，储备过量，又造成不必要的浪费。因此，美军对弹药储备量的确定有严格系统的弹种和弹量的规定。图5-18为美军储备的精确制导弹药。
图5-18 美军储备的精确制导弹药
美军条令里明确说明：“弹药属于特殊的战争储备物资，其制造、维护费用高，要想购置储备所有需要的弹药是不可能的，只能购置储备战争初期必需且十分重要的弹药。”因此，美军的弹药储备规模通常由核准文件规定，如核定库存表、基本携行量、携行量表等。上述文件根据预计平均使用率和应保持的储备日份确定。每种弹药的补给日份都有严格的规定和标准，该标准通常用每件装备每日数量表示，如步枪每件武器每日发数。对于不同部队，同一种弹药的补给标准可能不同，因为这一标准是按预计用途确定的。例如，前方地域步兵分队步枪的核准弹药量可能比后方地域分队的同一步枪核准弹药量要高得多。同样，在战斗行动激烈时期，使用的标准就高。和平时期，为了简便起见，不同的分队和不同活动等级通常采用全国的平均数。在平时和战时，弹药储备量的规定是以两次补充之间能保障武器不间断地发挥作用为限。美军弹药储备量是根据以往战争消耗的经验数字和对未来作战消耗的基本预测等因素确定的。
美军规定弹药储备规模的具体做法：总部一级的弹药储备必须能满足战争初期前二个月的作战需求，由于作战初期的头一个月是影响以后战争局势的关键，因此，强调作战头一个月必须有充分的弹药保障。战区一级的弹药储备，需要考虑开战后大后方对战区的支援补给能力和周期，一般规定为两个月左右。近几年来为减轻军、师级单位的负担，提高军、师的机动作战能力，军一级弹药储备量由原来的一个月缩减为几天，师一级的弹药储备量缩减为3～5 天。(https://www.daowen.com)
在总部级和部队级这两个层次上弹药储备的目的有所区别，美军在确定弹药储备规模的原则和方法上有着很大差异。总部级弹药储备是美国国家战略储备，部队级弹药储备是指包括战区、军、师等作战单位的日常储备。确定总部级弹药储备规模依据以下三个因素：一是月平均需求率（近12 个月的平均数）；二是补给满足率（一般为80%）；三是经济性。总部级的弹药储备一般采用“经济订货”方法。根据订货费用、保管费用及相关因素，以总费用最低为目的，确定某种弹药是否储存，储存规模多大；根据所需保障天数、采购周期以及安全量，计算出总的储备规模。总的说来，美军在总部级弹药储备中除了考虑未来弹药需求，主要还是追求弹药储备的经济性。确定部队级的弹药储备规模主要是依据部队的任务，以满足部队日常训练弹药需求和可能应对的战争弹药够用为标准。图5-19 为美军对储备弹药进行核点。
图5-19 美军对储备弹药进行核点
美军认为，弹药储备规模还应根据战争形势的变化适时加以调整，否则将可能导致弹药生产、储备、消耗的恶性循环。以美空军弹药储备规模调整变化为例，1957 年前为5 年（按照打常规战争的消耗量计算），1958—1972 年减为3 年，越南战争后减为1 年（强调弹药可以“边打边生产”而无须大量储备），1976 年恢复到3 年（吸取第四次中东战争弹药消耗量剧增的教训）。20 世纪90 年代以来一直呈缩减的趋势，同时又由于军费、采购费连年下降，消耗掉的库存弹药不仅没有得到补充，而且许多私有弹药厂因长期没有订货不得不纷纷停产倒闭，由此造成美军目前不论是成品弹药储备还是弹药生产能力储备都严重不足，很难应付同时发生的两场战争的弹药需求，该问题已引起美军各方的关切。由此可见，科学合理地确定各级弹药储备规模，才能使整个弹药保障系统处于一个良性发展的状态。