5.1.2 美军战备物资储备主要思想
1996 年,美参联会在《联合构想2010》提出了 “聚焦后勤”的概念。2000 年5月,美参联会为应对2015 年后美国将面临的各种挑战和潜在的全球性对手,又提出《联合构想2020》,进一步明确了“聚焦后勤”的后勤保障思想。“聚焦后勤”是美军新军事革命的产物,是美军后勤革命的重要内容。2004 年,美国国防部发表《适于作战的感知与响应后勤》,提出了“感知与响应”理论。感知与响应后勤是美军在现代后勤转型过程中的产物,也是继“聚焦后勤”理论之后美军的又一个后勤理论,具有里程碑意义(见图5-2)。

图5-2 基于“感知与响应”的美军军事供需网
这一系列纲领性文件中体现出的美军有关战备物资储备建设的主要思想见图5-3。

图5-3 战备物资储备建设的主要思想(https://www.daowen.com)
(1)适当规模库存。美军认为当前他们受到的威胁的性质正在不断改变,技术的进步和商业经营方法的创新要求对目前的库存态势重新加以评估。通过调整军兵种和总部的库存,利用经过改进的经营方法和信息技术,以达到缩短反应时间,减少存储和搬运费用,同时提高快速反应能力和加强部队战备的目的。
(2)战略预置。美军将装备预置作为兵力投送能力的基石。通过战略预置将战时物资保障工作尽可能放到平时来做,从而降低战时战略运输要求。为获得最大的战略利益,美军下功夫力争使装备预置同作战计划和分阶段兵力部署表相一致,并尽量使预置中用到的自动化手段与战时使用的全球指挥与控制系统、联合全资产可见化系统和运输协调员自动化信息管理系统相兼容,从而提高预置的保障效率。
(3)数量重要。在关乎美国利益的战略地区保持大量物资储备是美军重点强调的思想。美军认为通过大量的物资储备形成有形威慑是美国力量和影响的象征。在建设未来部队时,美军强调前沿储备物资的数量在应付地区突发事件时的重要地位,认为足够数量的补给平台使海军部队能够打造美国利益攸关地区的环境。
(4)次要物资重新定位。美军对战争储备次要物资的投资在“规划目标备忘录”中被排在优先等级最低的一类中,这一定位必须服从那些对战备有更大影响的和主办单位权威的项目。在建立战争储备方面,国防计划要求各军种做到:采购和配置重要资产,以最大限度增强作战能力;只修理确实需要的装备;采购新的或需要增补的物资以填补储备上的空白,提高联合作战能力和生存能力。这一思想就是要通过建立精确的需求预测程序,将投资重点放在提高战争储备和其他能缓解需求的能力建设上,并对各类保障中的风险进行科学评估。
(5)主要供应商供货方式。这种供应保障方式是绕过传统的物资筹措、储存、运输等环节,由民间商业企业在24 h 至48 h 之内直接将物资送到部队手中。