消费税制度的发展现状

（一）结合暂行条例形式实施

近年来，在经济快速发展的背景下，有关部门对于如何开展消费税率立法工作进行了分析和探索，希望进一步促进消费税制度的合理拓展与丰富，以便充分推动我国税收征收管理体系的建立与完善，促进财政收入的增加，以期确保国家预算资金的充足。在此期间，我国当前所沿用的消费税管理模式是在中华人民共和国成立初期开征的特种消费税和货物税基础上衍生出的一种管理办法。针对这一问题，我国消费税的正式设立可以追溯到20世纪90年代。在发展期间，通过多次改革，我国消费税制度成为主体税种的一个重要组成部分。

（二）针对特定税目进行征收

在消费税制度发展过程中，现阶段通过以征收范围的大小作为出发点进行分析，消费税可以分为一般消费税与特别的消费税等两种形式。其中，前者是对所有的消费品和消费行为进行普遍征收的一种消费税，而后者主要是针对部分消费行为和商品进行征收的一种形式。就目前而言，世界上多数国家主要采用特别消费税的方式进行征收，在这一点上，为了充分发挥消费税的调节作用，我国有关部门经过分析和探讨后在原有的普遍征收增值税的基础上选取了15类税目再加征消费税，这15类税目可以大致分为以下五个主要类型：第一类是摩托车与机动车等高能耗费品。第二类是普通民众在日常生活中不会轻易购买的奢侈品，这些商品针对的对象往往是高收入人群，由于其并不属于日常生活中的必需品，很多消费者在购买相关商品时往往是为了满足自己的某些特殊需求或虚荣心。因此，国家本着合理引导消费的观念对于这一类商品征收了相应的消费税，具体来看，相关内容包括高尔夫球具、皮草以及高端化妆品等。第三类是某些过度使用会对人体健康和生态环境造成影响的商品。具体来看，这一类商品包括日常生活中常见的烟酒与鞭炮等物品，其不仅仅会对人体健康造成影响，同样不利于环保工作目标的实现。因此，为了有效实现对于人们的充分引导并践行环保工作的相关诉求，国家对于此类商品征收了额外的消费税。第四类是以成品油为代表的一系列不可再生的能源，这些能源是地球的宝贵财富也是人类生存和发展的重要倚仗，因此，为了有效实现对于能源的合理保护，国家制定了相应的消费税措施。第五类是对于国家环境保护政策是发展战略造成影响的商品，如常见的电池、塑料袋以及一次性筷子等都属于此类，这些商品在使用过程中往往会对环境造成一定的危害。为了进一步实现对于此类商品消费问题的合理调控，制定特定的税目往往是十分必要的。(https://www.daowen.com)

（三）税收收入归属于国家调用

从制度的角度分析，我国主要采用分类体制，这一体制主要是将税收的收入进行再次划分并合理分配给各个部门进行使用。在具体工作中，分税制财政管理主要将相应的税收资金划分为中央政府固定收入、地方政府固定收入以及中央政府与地方政府的共享收入等三大部分。从税收工作的角度来看，作为仅次于增值税的重要流转税税种，消费税取得的税收收入全部归属于中央政府，用于国家经济建设。在此期间，地方政府仅参与消费税的征收，却并不参与分成，基于此，地方政府往往付出了大量的人力、物力以及财力，却无法得到相应的补给，这一问题的存在对地方财政资金造成了一定影响，从而导致部分地区的财政长期处于吃紧的状态，其对于我国经济发展建设造成了一定限制与影响。在2008年，国务院针对消费税问题进行了合理调整，从而有效促进了消费税暂行条例的充分修订，通过相关工作的合理落实，我国消费税税收收入呈逐年递增的态势，进一步促进了财政收入资金数额的提升。实践表明，相关工作的开展使得消费税税收收入逐渐成了我国经济税收收入的一个重要组成部分，由此可见，在税收工作开展期间，中央政府可以有效实现对于税收收入的合理管控并结合相关资金对国家建设进行资金支持。

（四）消费税多数在生产进口环节中加以征收

在消费税征收工作开展期间，我国现行的征收制度大多采用“一环节一征收”的方式进行征收。在此期间，除了铂金首饰、金银首饰、钻石及钻石饰品等在零售环节进行征收和超豪华汽车在零售环节加征相应的消费税外，其余税目消费税的征收主要集中在商品的生产和进口环节中。在此期间，消费税征收环节相对较为单一且其征收较为靠前，这样可以大幅降低税收征管的成本。但是，对于企业而言，相关问题的存在往往会导致企业的税收负担在很长一段时间内难以向消费者身上加以转嫁，从而导致企业内部在经营过程中背负了较为沉重的资金链压力。在发展过程中，一旦企业出现资金链断裂问题，则往往会对其发展造成极大的影响。