缺少国家层面的协调机制

目前，很多文化线路遗产保护管理分散，导致综合整治、合理利用等缺乏统筹协调。茶马古道作为跨省区的古代商路，如今早就丧失了现代交通的功能，地方上的文物部门无权也无力接管，而交通局又无意深入管理，结果就导致不能从整体上关注沿线的文化遗存。

茶马古道保护状况的监控责任无从认定与落实。另外，许多文化线路遗产位于风景名胜区、森林公园、地质公园、自然风景区、自然保护区、旅游风景区范围内，分别归属各地建设、国土资源、环境保护、旅游等部门管辖，机构重叠交叉，重经济效益而轻文化内涵，造成文化线路遗产无序开发和管理混乱的局面。

近些年，一些省（区）、市、县政府提出“谁投资、谁受益、谁承担风险”的“招商引资”政策，致使一些地方政府和主管单位在旅游开发中鼓励将一些茶马古道文化遗产交由企业经营，错误地将市场经济的产业化模式引入公益事业，也造成文化线路遗产保护、管理、利用的混乱。解决这一系列保护问题的难点，在于综合分析国内外文化线路最新的保护、开发管理理念，在申报世界文化遗产的理论研究成果和实践经验的基础上，提出茶马古道保护、开发、申报世界文化遗产的建议、措施。