第四条 合法原则

设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

〔部门规章及文件〕

《质量监督检验检疫行政许可实施办法》（2012年10月26日 质检总局令第149号）

第3条 各级质检部门应当在法律、法规、规章规定的职权范围内，依照法定条件和程序实施行政许可。

国家质量监督检验检疫总局制定的规范性文件，可以在法定的行政许可事项范围内，对实施行政许可的程序作出具体规定，但不得增设违反上位法的其他条件。规范性文件应当以公告的形式向社会公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。(https://www.daowen.com)

〔案例指引〕

宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案（《最高人民法院公报》2004年第4期）

裁判摘要：行政机关在依法实施具体行政行为时，仅说明所依据的法律名称，没有说明依据的具体法律条款，且不能证明其具体行政行为符合法律的哪些具体规定，构成违法，应予撤销。