由于水资源收费体系的不完善且水资源费偏低以及人们节水意识淡薄，造成水资源利用率低，效益差，水浪费严重。一些企业不合理的用水工艺及耗水型的设备，导致单位产品耗水量较高，浪费水的现象非常严重。特别是近年来乡镇企业发展较快，大部分企业用水工艺不完善，供水条件较差，以开采地下水为主，复用率很低。在城镇生活用水方面，由于城市管网陈旧失修，跑、冒、滴、漏现象较严重。此外，随着社会的发展进步，一些新的用水行业（如洗浴业、洗车业等）浪费水资源的现象也较为严重。
