政策的力量和文化的力量如何左右教师的课程改革行为？

进行新课改是一项重要的教育政策，但是政策力量需要行政管理方面的一致支持，新课改有没有获得行政方面的一致支持呢？政府教育主管部门一直在努力制定政策减轻学校在升学和考试竞争方面的压力，这是在政策上解放学校，还学校以办学自决权的重要措施。但是，由于考试和升学竞争的压力仍然客观地存在着，一些地方政府和学校作为教学活动的直接主管部门，仍然在制定一些土政策来强化考试竞争。这对新课改构成阻碍。

本例中，学校和教师就受着政策的左右，学校领导和教师都把抓考试成绩作为一项核心工作。综合实践活动课在六年级是名存实亡的，汇报课是临时准备的，平常是不上综合实践课的。六年的综合实践活动课的课时被语文、数学、英语等课程所占用。

课程改革的文化力量主要是学校领导、教师和学生对教育、教学和课程活动的信念、知识、经验等。很显然，有些学校领导把课程改革理解为上级的指示，使改革变成应付上级差事的一种活动，有时甚至不惜弄虚作假。

教师不仅是下级，还是课程改革的直接操作者。作为下级，他们听从上级的指示，作为专业工作者，他们要依靠自己的专业工作经验实践课程改革。但是，他们对新课改缺乏必要的经验和信念的支持。在信念方面，他们对综合实践活动将要耗费大量的时间而感到不值。在经验方面，他们对指导学生开展实践活动缺乏亲身的体验。