《筹海军刍议》

作者姚锡光（1857—？），字石泉，江苏丹徒人，举人出身，曾任内阁中书。光绪十二年（1886）在天津武备学堂充任教习，光绪二十一年（1895）被张之洞调往湖北充武备学堂提调。宣统元年（1909）任陆军部左侍郎。民国以后亦有任职。姚锡光一生著述较多，比较著名的有《东方兵事纪略》，是晚清记述甲午战争全貌最为精详的一部著作。另有《筹藏刍议》《筹蒙刍议》，是其对于规划西藏、内蒙古的说帖，提出了一些较为贴近实际的对策建议。(https://www.daowen.com)

光绪三十二年（1906）清末新政时期，重建海军被提上议事日程，光绪三十三年（1907）五大臣出洋考察回国后，清廷提出筹划规复海军，以五年为期，分年建设。当时身为练兵处提调的姚锡光奉命起草海军发展规划，遂有《拟就现有兵轮暂编江海经制舰队说帖》《拟兴办海军经费五千万两作十年计划说帖》《拟兴办海军经费一万二千万两作十二年计划说帖》，但均未获通过。后又仿照《北洋海军章程》拟制了《拟暂行海军章程》，但也未被认可。此四篇合编而为《筹海军刍议》，该书对编制、装备、人员构成及经费使用都有详明的解释，显示了他对于重振海军的信心和决心。其主要思想可概括如下：