【案例3】

【案例3】

辽宁贿选案

发现问题

2014年,十八大后中央巡视组首次巡视辽宁以及辽宁随后发布的巡视整改报告中,指出辽宁“干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出”,要求省委吸取换届选举工作的教训,坚决查处拉票贿选,杜绝类似问题再次发生。

2014年10月,辽宁晒出巡视整改报告中称,全省排查出选人用人不正之风和拉票贿选等问题线索572件,称“省人大常委会党组重点对在2013年1月省人代会选举全国人大代表中违反换届选举工作纪律等问题进行了认真整改自查”。

巡视“回头看”

2016年2月,十八届中央巡视首次杀出“回马枪”,首次进行巡视“回头看”的四省之一就有辽宁。辽宁省委在巡视“回头看”整改报告中坦承,“辽宁的政治生态已遭到严重破坏,有些问题积弊较深,彻底扭转仍需时日”。该份报告显示,辽宁的拉票贿选不仅涉及省委、省人大等部分高层领导,还蔓延到省发改委、省法院等部门,及大连、鞍山、朝阳等重要地市。辽宁省委在报告中称,要求省发改委、省法院和大连、鞍山、朝阳等市着力对拉票贿选等问题举一反三,坚决杜绝此类问题的发生。“回头看”巡视组进驻辽宁后,多个地市领导落马。对于辽宁系列贿选案,中央和辽宁已成立专案组调查数月,该省有多名中管干部涉及其中。

整改情况

2016年9月13日,临时召开的十二届全国人大常委会第二十三次会议,让辽宁贿选案正式进入公众视线。全国人大常委会委员长张德江要求,在严肃查处的同时,必须高度警醒、吸取教训、引为镜鉴。

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告,确定45名全国人大代表当选无效。会议表决通过了全国人大常委会关于成立辽宁省十二届人大七次会议筹备组的决定,决定成立筹备组,负责筹备辽宁省十二届人大七次会议的相关事宜。筹备组是代行省人大常委会部分法定职权的临时性机构。

2016年8月28日和9月1日,辽宁省委两次召开常委(扩大)会议。会上,省委常委和省人大常委会、省政府、省政协党组负责同志分别围绕辽宁拉票贿选案,讲认识、谈体会,找差距、说教训。9月3日,辽宁省委召开辽宁拉票贿选案查处有关情况通报会。9月7日,省委再次召开专题通报会,向老领导老同志通报辽宁拉票贿选案查处有关情况。9月14日,辽宁省委中心组(扩大)举行专题学习会议,表示要深刻吸取辽宁拉票贿选案的沉痛教训,举一反三、认真整改。3天后,辽宁省十二届人大七次会议筹备组第一次会议在沈阳举行,会议要求做好对代表的警示教育,让全体代表深刻认识辽宁拉票贿选案带来的恶劣影响和严重危害。9月19日,辽宁省第十二次党代会代表选举工作会议上,辽宁省委书记李希再次表态,“深刻吸取辽宁拉票贿选案惨痛教训,净化和营造良好政治生态”。

2016年9月20日,辽宁召开全省警示教育大会,深刻反思辽宁拉票贿选案的沉痛教训,对全省深入开展警示教育进行全面安排部署。据《辽宁日报》报道,这次会议是辽宁近年来召开的层次最高、规模最大的一次重要会议。此后,辽宁省全省范围内开始陆续召开关于“深刻吸取辽宁拉票贿选案沉痛教训”专题民主生活会或警示教育会,最近一次是辽宁省政协党组11月2日举行的“深刻吸取辽宁拉票贿选案沉痛教训”专题民主生活会。(https://www.daowen.com)

2016年11月1日,辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议召开。大会举行了两次全体会议,第一次全体会议表决通过了辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议选举省第十二届人大常委会委员和通过省第十二届人大各专门委员会组成人员人选办法。第二次全体会议选举产生了31名省第十二届人大常委会委员,通过了84名省人大各专门委员会组成人员,完成了补选辽宁省人大常委会委员和补充省人大专门委员会组成人员的任务。此次大会强调,“要用实际行动肃清拉票贿选案的恶劣影响”。

至此,无法履行职责的辽宁省人大常委会才恢复正常。

案件宣判

3月28日至30日,沈阳、鞍山、抚顺15个基层法院分别对辽宁41名涉拉票贿选人员作出一审宣判。审理法院综合考虑各案被告人的犯罪事实、犯罪情节以及悔罪表现等因素,对营口港务集团有限公司原董事长高宝玉等41名被告人分别以破坏选举罪、贪污罪、受贿罪、行贿罪判处有期徒刑等刑罚。

经审理查明,高宝玉等41名被告人在辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议召开前和会议期间,为当选全国人大代表,以贿赂的方式给出席会议的多名省人大代表送钱送物。2016年9月13日,第十二届全国人民代表大会常务委员会发布公告,确定上述被告人全国人民代表大会代表当选无效。审理法院认为,高宝玉等41名被告人在选举全国人大代表时,以贿赂的手段妨害代表自由行使选举权,情节严重,构成破坏选举罪,其中,高宝玉等9名被告人还涉贪污、受贿、行贿犯罪,应予依法惩处。

在案件审理过程中,审理法院严格依照法定程序,对案件事实、证据以及适用法律严格把关,依法保障被告人的诉讼权利。部分省人大代表、政协委员和社会各界群众旁听了庭审。

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结合案例,请分析:

1.我国宪法确立的基本原则与制度有哪些?

2.为什么说对辽宁贿选案坚持“零容忍”有力维护了我国的人民代表大会制度?