【案例5】

十大影响性诉讼：个案助推中国法治进程

日前，中国案例法学研究会举办第十二届中国影响性诉讼高峰论坛，并评选2016年“中国十大影响性诉讼”，包括聂树斌案、白恩培案、仿真枪系列案、贾敬龙案、太原警察打死农妇案和首例雾霾环境公益诉讼案在内的2016年年度热点案件入选。有专家点评个案时表示，个案“虽然已经结束了，但仅仅是剪掉外面的箭杆，箭头还在身体内部，还有待治疗”。

箭杆与箭头的比喻可谓贴切。诉讼，是一场司法的旅程，在法槌落下之后，个案的影响更多显现在诉讼参与者身上，这是局限于个案层面的诉讼辐射力。当然，也有一些案件，在它进行过程中便调动了大量的公共资源参与，话题讨论的辐射力在司法进行中便事实上已经超出了个案范畴，具有更广泛的社会影响力。从这一层面来说，司法程序结束，才是影响性诉讼其影响力开始发散的时刻，也是国家与社会在制度层面借由个案反思并解决存在问题的机会。

从2016年年度影响性诉讼的评选结果可以看到，具体个案恰好对照整个国家法治进程的诸多方面：改革热点之所在，制度问题之积弊。比如多起案件涉及警务行为的规范化问题，以及因枪支鉴定标准的制定与执行主体合一导致的仿真枪争议，再比如反腐议程、冤案纠错和拆迁纠纷，以及困扰越来越多人的雾霾困局。由此也可看到，个案诉讼对国家与社会的影响，正在通过诉讼之外的公共讨论观照当下的生活。

个案投射社会宏大进程，白恩培案落槌，作为反腐大潮中的普通一例，白案所对应的是《刑法修正案（九）》实施以来第一桩激活“重特大贪贿者终身监禁”条款的判例。该条款的设计基于“防止在司法实践中出现这类罪犯通过减刑等途径服刑期过短的情形”，从个案出发做制度补救，这是公众并不过分的期许。

以规范警务行为为例，在个案争议不断的警察执法行为之外，中央高层亦启动关于全国警务行为规范化、法制化的整体改革与改造。(https://www.daowen.com)

公众对于司法的期待，除了个案公正，还有更广泛的公共诉求。比如冤案纠错之外还应有具体到人的追责，比如在全社会看到雾霾的危害之后应当有行动。

透过个案诉讼，影响和推动国家与社会的法治进程，起码在法槌落下之后，能继续带来思考，引起相应的机制补救，这是影响性诉讼的影响力所在，也是于个案之外诉讼所应具有的公共价值。

——中国法治网，http：//www.cnfazhi.net/lfxz/2017/0122/61745.html

结合案例，请分析：

1.全面依法治国十六字方针的内涵是什么？

2.结合案例谈谈如何理解“个案助推中国法治进程”？