渔业“成长中的烦恼”与法治去除

案例：开化县渔政执法大队接到张湾乡油川村村民举报电话，称有人在河里毒鱼，执法人员当即与县公安局池淮派出所取得联系，一同赶往事发现场。

开化县水利局渔政站的执法人员看到五位村民正把两名违法嫌疑人围堵在现场，就把这两名违法嫌疑人带到附近的乡政府，做了询问笔录。经过调查得知，当天12时，油川村邻村的四名违法嫌疑人在吃过午饭后，先是把两瓶农药倒入河里，然后又通过捞网等捕鱼工具，打捞死鱼，以牟取非法利益。由于农药的毒性较强，死鱼绵延河道约三公里长，引发四十多位当地村民哄抢打捞。同时，闻讯赶来的有正义感的村民拨打了举报电话，并积极行动起来，现场围堵住其中两名还来不及逃跑的违法嫌疑人。

评析：2017年3月7日上午，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心举行记者会，农业部部长韩长赋就水产品供应和水域生态环境保护的相关问题，回答中国网记者提问的时候谈道：中国人爱吃鱼，我们讲年年有余，无鱼不成席。改革开放之初，我们进行农产品的收购和流通制度改革，首先是从鱼开始的，那还是二十世纪八十年代。我们花了十年左右的时间，解决了城乡居民吃鱼难的问题。现在老百姓不仅是过年过节要吃鱼，几乎天天要吃鱼，我们不但要吃四大家鱼，还要吃高档海鲜、野生河鲜。这给我们渔业发展带来了机遇，同时也提出了挑战。这些年，我们的水产品产量上去了，供给有保证了，老百姓吃鱼还可以选好的了。但是渔业也遇到了“成长中的烦恼”，就是受环境污染等因素影响，比如，鱼类产卵场遭到了破坏，造成了渔业资源的衰退。再比如，由于过度捕捞，再加上一些不法分子使用绝户网、大小鱼通吃，造成鱼越捞越小、越捞越少。还有一些地方近海和内陆的水域、池塘、湖泊、水库，网箱养殖密度过大，大量投放饵料，也造成水质恶化，影响了水生环境和产品质量。

韩部长专门提到了渔业“成长中的烦恼”，包括了破坏渔业资源的捕鱼方式。一般来说，破坏渔业资源的捕鱼方式，除了毒鱼之外，还有炸鱼、电鱼等。炸鱼、毒鱼、非法电捕作业系指使用爆炸手段、有毒物和利用电能捕捞水生生物的行为。

用药物毒鱼是严重破坏渔业资源和污染水域环境的捕捞方式，其对鱼类资源、生物饵料、水域生态环境的危害性非常大。用药毒死的鱼具有眼球突出、眼底有出血点、体表黏液多、各鳍紧贴体表、鱼腹内有黄水等特征，在烹调时还会散发出农药味。鱼体内的残留毒素会对人体中枢神经系统、肝、肾等造成损害。一旦人吃了毒死的鱼，将对身体产生比较大的危害性。毒药也会对水体产生污染，即使人不食鱼，但是喝了受到污染的水，或者接触到了污染的水，也会对人体产生有害影响。另外，毒药会使得水草产生糜烂，或者污染物沾染、沉积在水生植物和底泥上，影响环境破坏生态系统。(https://www.daowen.com)

炸鱼由于爆炸的冲击波较强，会杀灭在爆炸冲击波有效强度范围内的鱼类和其他水产动物，使得鱼类及其他水生动物尸体沉于水底无法捞取，一方面造成资源的浪费，另一方面造成严重的水体污染。另外，炸药爆炸冲击波也会影响河堤安全和人身安全，存在严重的安全隐患。

电鱼是利用直流、交流或脉冲电流，通过电极在水中形成电场以驱集或击死、击昏鱼类，再配合其他渔具捕获鱼类。电击过的鱼类，不论大小，其性腺都会受到严重损害，基本失去繁殖能力，破坏性很大。电力所到之处，还会危及其他水生动物及生物的生存。关键是，电力捕鱼没有必要的安全保护措施，也对人身安全构成威胁。

对此，《渔业法》第三十八条规定，使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。