四、对策与建议

1.大力发展绿色生态农业。绿色生态农业是农业可持续发展的必由之路，要结合农业供给侧结构性改革，建成以绿色生态为导向，促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，树立“量质并兼”“囤养结合”理念，多措并举，提升土壤肥力。要不断探索绿色生态农业发展路径，逐步推进，辐射带动。

2.继续建设农业可持续发展试验示范区。造好试验示范区是推动农业可持续发展的重大举措，根据《全国农业可持续发展规划》所拟定的类型，结合《咸宁市农业可持续发展研究》成果，我市拟定的八种类型的试验示范区，其中第一种类型——生态循环农业发展，已在通城县新三汇绿色农产品专业合作社启动实施，并初步取得了较好的生态、经济、社会效益，受到广泛好评。今后，我们要在继续建设本类型试验示范区的同时，不断总结经验，并推动其他7种类型试验示范区建设工作，通过试验示范区的示范带动作用，引领农业可持续发展沿着科学的轨道推进，同时建议各级政府对试验示范区建设给予适当的经济补助。

3.着力提高农业资源利用率。解决农业资源问题，一是要保护，二是要提高利用率，资源是有限的但效率是弹性的，我们要去掉粗放型经营模式，以最小的资源投入获得最大的产出，同时要解决资源抛荒浪费问题。对破坏资源者，制定法律法规给予处罚。

4.加快完善农业物权制度改革。农村物权有异于城市物权。要加快“三权”（所有权、承包权、经营权）分置改革，完善农村物权交易市场，充分发挥农业资源利用效率。

5.切实加强农业资源综合管理。由于现行《湖北省农业自然资源综合管理条例》中的法律责任较“软”，缺乏可操作性，致使管理缺失，资源浪费甚至被破坏的现象时有发生，必须抓紧完善《条例》修改工作。同时，要加强资源区划工作机构建设，将“区划办”更名为“农业资源综合管理局”，机构规格省级为副厅级以上，省以下对应设立，并配备相应工作人员。

课题完成单位：咸宁市农业资源区划办

课题完成人：程端雄