法官职业伦理概述

第二节 法官职业伦理概述

在所有的司法活动中,审判活动居于核心地位。审判伦理失效是司法活动的最大失败。足球场上发生过“黑哨”“假球”事件,如果说“假球”还可以通过公正的裁判补救,那么如果裁判是“黑哨”,又如何补救?司法中的裁判活动又何尝不是如此?

如果法官的裁判行为出了问题,那么即使代理活动、起诉活动乃至于侦查都是合法的,整个案件也将被引入歧途,前功尽弃,其破坏的不仅是当事人和诉讼参与人的利益,而且更为重要的是破坏了国家的法治。审判伦理在法律职业伦理中居于核心地位,其伦理上的要求要高于其他法律职业。裁判是否公正是衡量法官是否坚持和实现正义的基本尺度。为了保证法官裁判的公正,除了法律制度的设计外,还要求法官严格遵守职业伦理的要求。

法官职业伦理是指法官在审理案件的过程中以及在审判活动之外为了保障审判的公正应当遵循的伦理规则。在我国,法官职业伦理的规范主要体现在三大诉讼法、《法官法》、《法官职业道德基本准则》以及《法官行为规范》中。《法官法》中规定了法官的义务,其第七条规定:“法官应当履行下列义务:(一)严格遵守宪法和法律;(二)审判案件必须以事实为根据,以法律为准绳,秉公办案,不得徇私枉法;(三)依法保障诉讼参与人的诉讼权利;(四)维护国家利益、公共利益,维护自然人、法人和其他组织的合法权益;(五)清正廉明,忠于职守,遵守纪律,恪守职业道德;(六)保守国家秘密和审判工作秘密;(七)接受法律监督和人民群众监督。”这些规定体现了法官职业伦理的基本内容。《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》有关法官职业道德的规定是对《法官法》中的规定的具体化。

在审判活动中强调法官职业伦理或者法官职业道德,是完全符合司法规律、体现司法公正的基本要求的。造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的法官队伍,是依法治国、建设社会主义法治国家的重要条件,是人民法院履行宪法和法律规定职责的重要保障。法官具有良好的职业道德,对于确保司法公正、维护国家法治尊严至关重要。由于法官是法律的“掌管者”“裁判者”,因此,在众多的法律职业中,对法官的职业道德要求最高。

中国目前正在推进司法体制改革,包括法官员额制度改革、司法责任制度改革、省以下地方法院人财物统一管理体制改革和法官职业保障制度改革等重大改革,这些改革对于提升法官的职业伦理,特别是理顺司法权力运行机制,突出法官主体地位,保障法官依法独立公正办案具有重大意义。需要指出,法官的员额制度改革,按照司法的基本规律配置司法资源,有利于实现法官队伍专业化、职业化。法官员额制度改革,将有利于调动法官的办案积极性,让优秀的法官资源集中到审判的第一线,推进法院审判中心制度的改革,真正做到让审理者裁判,让裁判者负责。法官司法责任制度改革、法院人财物省级直管和法官的职业保障制度改革,对于保障法官独立的审判主体地位的确立,同样具有重大的意义。可以预见,伴随这些重大突破性的改革方案的实施,中国法官的整体社会地位和素质必然会得到大幅度提升,司法公信力也必然会大幅度增强。(https://www.daowen.com)

法官职业伦理所调整的关系包括法官与律师、检察官、当事人等与案件有关的诉讼参与人的案件关系,法官与法官、法院的内部关系,以及法官与媒体、社会公众的外部关系等。法官职业伦理是规范法官行为的准则,是评价法官行为正当与否的标准,对于职业法官具有伦理上的约束力。对法官职业伦理的理解主要应把握以下几个方面:

第一,法官职业伦理的主体是法官。在我国,由于法制建设的发展历史上的原因,法官队伍本身构成比较复杂,法官的职业化水平和程度比较低,严格的、系统的法官职业伦理一直没有形成。近年来,随着法官职业化建设进程的加快,法官职业的独立性开始突出,与过去传统意义上的国家公务员身份开始区分出来。法官的职责之一是审判,从严格意义上说只有参与审理案件的法官才是真正意义上的法官。所以从研究问题的角度看,法官职业伦理的主体应当是审理案件的法官。当然,现实中我国法官职业伦理规范所规范的主体是很宽泛的,这反映了法官队伍的现状和实践的需要。

第二,法官职业伦理规范的行为主要是法官履行审判职能中的职务行为。作为法官,其基本职责是审判案件,因此法官职业伦理所约束的是法官在审理案件过程中,包括立案、法庭调查、主持辩论、裁判等一系列活动中的行为。当然,由于案件的处理并不是孤立或完全封闭的行为,必然会和社会上的各种主体发生关系,因此产生的这些影响审判公正的关系规范,也是法官职业伦理调整的内容。比如,法官与媒体的关系等。

第三,法官职业伦理本身的要求要高于起诉伦理和代理伦理或辩护伦理的要求。由于法官的审判活动决定一个案件是否能够按照法律规定来处理,是否体现了公正的要求,是否有效地保护了当事人的合法权益,因此裁判活动是司法过程中的终局环节,在司法活动中处于核心的位置。所以对法官职业伦理的要求比对其他法律职业活动的伦理要求要高是很正常的。