序

疫苗是用于人群预防接种的预防性生物制品，是保护人类健康的最重要手段之一。我国从20世纪70年代开始进行计划免疫工作，在40多年的发展过程中，扩大免疫规划项目取得了令人瞩目的成就。目前，我国是世界上最大的疫苗生产国，也是少数几个能完全自主解决全部国家免疫规划疫苗的国家之一。

如何合理、高效地进行疫苗招标、采购和配送是全球疫苗管理工作中面临的困境，而我国的疫苗招标、采购和配送模式亦面临着各省市对国家相关政策理解和执行不同、经济发展不均衡及地理环境条件差异大等带来的巨大挑战。在长期的疫苗管理工作中，我国建立了一系列行之有效的法律、法规、相关政策文件和管理制度，特别是2019年6月29日全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国疫苗管理法》，为疫苗管理的相关规范、条例提供了法律基础和框架。但是，近年来疫苗相关事件不断出现，暴露出疫苗生产、流通、招标、采购、配送、使用和监管等环节依然存在问题，疫苗管理机制、体制和策略需要进一步优化与完善，积极开展疫苗招标、采购、配送管理等相关研究有着重要的理论和现实意义。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》（中办发〔2018〕70号）明确指出，疫苗关系人民群众健康，关系公共卫生安全和国家安全，是国家战略性、公益性产品。服务于落实《中华人民共和国疫苗管理法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》相关工作要求，受相关部门委托，项目组采用定性与定量相结合的研究方法，系统评价了我国不同地区疫苗招标、采购和配送管理的现状、需求及变动趋势，识别出当前我国疫苗招标、采购、配送管理实践中的主要困惑及关键痛点，并提出了优化我国不同地区的疫苗采购、配送管理模式的切实可行的改进措施和可操作性建议，希望对后续我国疫苗管理工作提高有所参考。

项目组对于项目开展期间予以大力支持的上海市疾病预防控制中心、青海省疾病预防控制中心、福建省疾病预防控制中心、吉林省疾病预防控制中心、河南省疾病预防控制中心及其他省级疾病预防控制中心、中国疾病预防控制中心、国家卫生健康委员会疾病预防控制局等单位和专家学者一并表示感谢！

不当之处，欢迎各位专家学者和广大读者批评指正！

付朝伟

2021年3月