考点二：工程项目建设程序
点评：本考点的内容比较简单，但是历年关于本考点的考题不少，题目的分布比较集中，多次考核《国务院关于投资体制改革的决定》的内容，难易程度也比较稳定，考生可以参照历年考题理解本考点的具体内容。
知识要点集成
一、工程项目建设程序的概念
表3-3 工程项目建设程序
世界银行贷款项目建设程序：
图3-1 世界银行贷款项目建设程序
二、工程项目建设各阶段
表3-4 我国建设程序各阶段的工作内容
续表3-4
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经典考题剖析
一、2018年考题
1.根据《国务院关于投资体制改革的决定》，实行备案制的项目是（ ）。
A.政府直接投资的项目
B.采用资金注入方式的政府投资项目
C.政府核准的投资项目目录外的企业投资项目
D.政府核准的投资项目目录内的企业投资项目
答案：C
［解析］根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
选项A、B是实行审批制的项目，选项D是核准制项目。
2.工程项目决策阶段编制的项目建议书应包括的内容有（ ）。
A.环境影响的初步评价 B.社会评价和风险分析
C.主要原材料供应方案 D.资金筹措方案设想
E.项目进度安排
答案：A、D、E
［解析］项目建议书的内容视项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：
（1）项目提出的必要性和依据。
（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。
（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想。
（5）项目进度安排。
（6）经济效益和社会效益的初步估计。
（7）环境影响的初步评价。
选项B、C属于可行性研究报告的内容。
二、2017年考题
根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，除特殊情况外，政府主管部门不再审批（ ）。
A.项目建议书 B.项目初步设计
C.项目开工报告 D.项目可行性研究报告
答案：C
［解析］对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。
三、2016年考题
1.根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，除特殊情况外，政府部门不再审批（ ）。
A.开工报告 B.初步设计
C.工程概算 D.可行性研究报告
答案：A
［解析］本题考查的是工程项目建设程序。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。
2.建设单位在办理工程质量监督注册手续时需提供的资料有（ ）。
A.中标通知书 B.施工进度计划
C.施工方案 D.施工组织设计
E.监理规划
答案：A、D、E
［解析］办理质量监督注册手续时需提供下列资料：①施工图设计文件审查报告和批准书；②中标通知书和施工、监理合同；③建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；④施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；⑤其他需要的文件资料。
四、其他年份考题
1.根据《国务院关于投资体制改革的决定》，实施核准制的项目，企业应向政府主管部门提交（ ）。
A.项目建议书 B.项目可行性研究
C.项目申请报告 D.项目开工报告
答案：C
［解析］核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
2.下列项目开工建设准备工作中，在办理工程质量监督手续之后才能进行的工作是（ ）。
A.办理施工许可证 B.编制施工组织设计
C.编制监理规划 D.审查施工图设计文件
答案：A
［解析］建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。
3.下列工作中不属于建设单位在建设准备阶段应进行的工作是（ ）。
A.择优选定承包单位
B.组织招标选择设备、材料供应商
C.完成征地拆迁工作
D.编制项目管理实施规划
答案：D
［解析］项目在开工建设之前建设单位要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：
（1）征地、拆迁和场地平整。
（2）完成施工用水、电、通讯、道路等接通工作。
（3）组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商。
（4）准备必要的施工图纸。
（5）办理工程质量监督和施工许可手续。
其中选项D是施工单位在建设准备阶段的工作。
4.根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，施工图审查机构对施工图设计文件审查的内容有（ ）。
A.是否按限额设计标准进行施工图设计
B.是否符合工程建设强制性标准
C.施工图预算是否超过批准的工程概算
D.地基基础和主体结构的安全性
E.危险性较大的工程是否有专项施工方案
答案：B、D
［解析］根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号），建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。审查的主要内容包括：
（1）是否符合工程建设强制性标准；
（2）地基基础和主体结构的安全性；
（3）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（4）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。
任何单凭或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。确需修改的，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。