美国的刚果（金）政策：地缘政治与经济利益的互动（1982—1997）
在本章中，笔者展开讨论的首要前提是：由于刚果（金）富有美国稀缺并亟需的战略矿物，美国对刚果政策的终极目标是以军事手段控制刚果（金）的资源，并阻遏新兴国家（中国、印度、俄罗斯、巴西等）参与开发这些资源。
第二个立论前提是：美国在战略矿产储备方面的脆弱性迫使其在刚果（金）执行新殖民主义政策——直接军事干预或扶植代理人势力，攫取、控制并垄断资源，即保证刚果（金）成为其固定的原材料供应地。这使得本章的考察极具针对性——将焦点集中在美国1982年和1997年（即冷战末期与冷战结束前期）分别对刚果（金）采取的两大政策，因为其分别与接连发生在刚果（金）的两大外驱性资源战争相对应。
为证实以上立论前提的正确性，本章将提供来自如下信源的事实：重要档案文件、官方声明、学术文章、在线外交政策杂志及新闻媒体报道等。作者将运用“地缘政治及经济战略动态分析”方法，考察美国利益与刚果（金）资源战争之关系（1982—2014），以及美国政策与刚果资源战争（1982及1997年）之间的联系。这直接关系到我们的研究题目：美国利益与刚果（金）资源战争关系研究（1982—2014）。本章将分析政策的制定过程（为什么提出这些政策），了解潜在的政策原则，确定在制定和实施过程中涉及的主要参与人（美国人和非洲当地代理人），找出政策演变趋势、目标和意义或影响，以及这些政策的普遍适用性（它们在世界其他地方是如何适用的）。我们将会提供从学术研究得出的事实，并在本章的最后得出结论。在其他章节中，我们将使用相同的模式。
这里所探讨的两个美国政策是由诸多决策者参与制定的，包括美国国会、国务院、军方（五角大楼）和跨国公司（柏克德公司）智库学者、美国的盟友，尤其是以色列政府的游说等诸多因素 (1) ，美国学者克莱尔·伍德赛德（Claire Woodside）认为这些影响最终将导致在非洲的军事化外交战略政策。 (2)
美利坚大学教授赵全胜提到在华盛顿的新准则制定过程中，一个关键性的团体是政策精英的“三头政治”，也被称为“哈佛网络”，即三位具有学术背景、在美国国防和外交政策部门任职的高级官员——约瑟夫·奈（Joseph Nye）、傅高义（Ezra Vogel）和库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell），基辛格集团也在美国的外交政策中扮演着重要角色。他们一起组成了美国外交政策的智囊团。 (3)
赵全胜认为，美国外交政策形成的必要条件包括：
（1） 核心力量，如“三头政治”；(https://www.daowen.com)
（2） 训练有素的专业人士；
（3） 长远的战略眼光；
（4） 创新想法，通常反对墨守成规并勇于建议新的方向；
（5） 宽容的政策辩论环境，使对立双方充分表达自己的观点；
（6） 驾驭新政策方向的能力也很重要。这个关键转变对亚太地区国际关系的挑战具有持久影响，也构成了奥巴马政府在本地区政策的基础。 (4)
大卫·威利（David Wiley）写道，在西方国家，许多专家学者在特定的国家和地区是政府决策的一分子。 (5) 这些有想法的人被霍勒斯·坎贝尔（Horace Campbell）称为“意见塑造者”。无论是卡内基国际和平基金会、国际战略研究中心、大西洋理事会、布鲁金斯研究所、伍德罗·威尔逊国际学者中心，还是保守的传统基金会，都设有美国研究人员工作的基本工作单位。这些研究人员被接纳进美国军事战略家协会（USMSA），而这些智库也被整合到不同的期刊出版机构及美国军事和情报服务的分支机构。 (6)