美国的刚果（金）政策：奥巴马的新计划（2006—2014）
巴拉克·胡塞因·奥巴马（Barack Hussein Obama）于2008年11月4日当选为美国第44任总统，并于次年1月20日发表了就职演说，正式成为美国有史以来首位非洲裔领导人。这一重大的社会历史事件催生了一种观点：这位父亲是肯尼亚人、母亲是欧洲人的新总统不但将对美国国内的种族关系的发展有着重要意义，更将为美国与其他国家的关系带来举足轻重的变化，特别是说非洲来说——一些非洲国家领导人均已在公开场合表达了这一看法。 (1)
因此，人们期待着美国能够在这位新总统的领导下将美非关系引向一个新的轨道，期待着他与肯尼亚之间的纽带能够将他与这片大陆和人民更亲密地联系在一起，做到历任美国总统所没有做到的事情。 (2)
当奥巴马还是参议员时，其所持的政治、经济及意识形态立场似乎迎合了对上述观点的支持和期许，特别是关于刚果（金）的《2006奥巴马刚果民主共和国援助、安全及民主促进法案》。然而，当奥巴马于2008年上台后，其关于解决“刚果内部”问题（这些问题都是美国积极构建并维持的，包括直接军事干预及代理资源战争）的表态遭遇了现实的考验。
本章立论的第一个前提是，刚果人民最初对“奥巴马刚果法案”是欢迎的，认为其标志着“对结束恐惧的希望，在冲突和纷争中实现目标的统一、互惠和相互尊重”（奥巴马就职演讲中如是说）。然而在掌权后，奥巴马政府仍然没有告别以扩张、伪善、保守、军事化、野蛮与残忍为核心的对外政策。在竞选之时，奥巴马便鼓吹美国应继续充当“自由世界的领袖”，领导世界“对抗迫在眉睫的罪恶并促进终极的福祉”。在奥巴马看来，美国的使命在于推行正义的事业，“促进自由的传播”。在上台后，奥巴马便明确宣称他的政府将致力于保卫并拓展美国在非洲及其他南方国家的战略利益；换言之，就是积累和扩张美国的软实力、硬实力及话语控制范围。值得注意的是，美国的大人物们，譬如亿万富翁、银行家戴维·洛克菲勒（三边委员会及美国对外关系委员会的创始人，在美国行政当局中扮演着核心角色）和兹比格列夫·布热津斯基［三边委员会的共同创始人及首任理事长（1973—1976），并曾任卡特政府的国家安全事务顾问］，都是奥巴马角逐白宫的重要幕僚。 (3) 一切都不言自明：奥巴马任命三边委员会成员在其政府中出任要职完全是一种回报。 (4)
第二个立论前提是：2008年民主党胜选后，奥巴马选择重新起用了小布什和克林顿政府的高级官员（如苏珊·赖斯和希拉里·克林顿） (5) 执行其刚果政策。因此，“奥巴马刚果法案”并未对终结刚果（金）的惨剧起到任何实质性作用。本章将尽力列举论据，以证实“奥巴马刚果法案”代表了美国对外政策的伪善本质：它仅仅是一个短期的救济方案，旨在使美国的行为在水深火热、顽强抗争的刚果人民眼中更能被接受，意图使刚果人民将美国视为一支能够带来希望和积极变革的力量，一支为正义而战的力量，一支以道德权威协调刚果（金）、卢旺达和乌干达三方的力量，一支最终能为本地区的发展与繁荣带来和平与稳定的力量。“我们并未寻求主动背负历史要求我们背负的重担，但美国人将会选择背负它们，我们必须背负它们。”奥巴马曾如是说。 (6) (https://www.daowen.com)
事实上，这一政策的主要目的在于保证美国在刚果（金）的利益与需求，因为在各方卷入乱局之后，刚果局势正日渐失控。尽管刚果（金）付出了沉重的代价，抵抗仍在持续，卢旺达和乌干达企图令刚果（金）屈服的任务失败了。
奥巴马为刚果（金）开出的药方（良政、民主、负责任的政府，对自然资源的良好管理，对部落主义、权力寻租和腐败的政治文化的遏制，服务公共福祉等等）看上去冠冕堂皇，但这些药方也同样适用于有着相同病症的卢旺达和乌干达这两个美国的忠实盟友，而不应因为卢旺达曾经发生的惨剧而为其寻找借口 （讽刺的是，奥巴马在参议员时期曾反复投票支持小布什政府对占领伊拉克行动的财政援助）。 (7) 更何况，倘若是刚果局势构成了“对美国国家利益和安全的威胁”，这一危机又是如果产生的？谁又从反人类罪行和刚果（金）的混乱局面中受益？有鉴于此，本章将尽力证明：从长远来看，“奥巴马刚果法案”就是美国用于控制刚果局势的欺骗工作，为美国肢解刚果（金）作准备。换言之，倘若刚果（金）无论如何都不愿接受只保护美国利益的美国非洲司令部，只愿将满足非洲人民的首要需求和愿望放在首位，那么美国将不顾刚果人民的意愿分裂刚果（金）。这与美国历届政府在刚果独立后一贯坚持的主张并无不同。刚果（金）被描述为“世界上受干预最多的国家之一”，部分是因为美国的政策。 (8) 在前面的章节中，我们已经充分揭示了美国如何为卢旺达和乌干达提供军事、后勤和财政支持以及政治和外交方面的掩护，这些都是为了将其权力注入刚果（金），通过在刚果境内制造一系列叛乱以保护他们有利可图的贸易路线。 (9) 这就是贺文萍所说的“新干预主义在非洲的合法化” (10) 。这也就意味着对美国“拯救刚果危机的南斯拉夫或苏丹式‘解决方案’”的正当化。
本章将提供来自各方信源的事实，包括重要档案、官方声明、学术期刊、在线外交政策杂志以及其他媒体消息等，并从中提取出我们自己的结论（评价）。我们将采用“地缘政治和政治战略动态分析”来探寻美国这两大政策背后的真实动机和战略考量，以及其对刚果（金）的未来发展、与新兴国家间的关系所造成的影响。用卢库佐·穆拉帕（Rukudzo Murapa）的话说，这将使我们从美国全球利益及其为保卫这些利益所设计的对外政策的层面审视美国在刚果（金）的活动。 (11)