第二节 “刚果重建方案”与洛朗·卡比拉政权：矛盾与冲突
事实上，柏克德公司想从刚果（金）得到些什么？柏克德公司插手刚果（金）的各个方面。值得重申的是，我们拥有一份题为“刚果民主共和国——一个国家发展的方法”的文档，它的第四部分提到 (119) ，为了提供事实，我们要分析柏克德公司确定的七个发展集群和投资组合的可持续投资，包括：
（1） 在加丹加省修复现有的铜、钴和锌矿并开发新的可获取的矿产资源，特别是在卡坎达（Kakanda）、基普希（Kipushi）、鲁阿希Ruashi（据估计含有200万吨铜和30万吨钴）、坦科凡古鲁米（Tenke Fungurume）和科卢韦齐（Kolwezi）地区。
（2） 在西开赛省和东开赛省，合法化非正式的宝石收集并且消除走私钻石的行为。刚果（金）拥有世界上最大的钻石储备，是世界第二大工业钻石生产国，仅次于俄罗斯（见图8）。
图 8 自然工业钻石：世界矿山生产结构（按国家，2012年）
来源： 商业研究和咨询有限公司 （Merchant Research and Consulting Ltd）.
（3） 合法化北加丹加省、北基伍省、南基伍省和东方省黄金、钶钽铁矿、钨矿、稀土和锡个体经营行为，并把他们融入正式经济中；
（4） 修复并扩大水力发电和配电设施；
（5） 让炼油厂在下刚果省转向处理本地原油，并减少对进口原油的依赖，扩大原油生产；
（6） 建设金沙萨与包括赤道省中部和南部、东方省中部和南部、南基伍省北部、北基伍省南部在内的经济作物带（80%的刚果领土是可耕地的）之间的铁路连接。
（7） 在北赤道省和北班顿杜省以可持续的方式增加伐木业产量，并创造木材产品行业附加值（在世界上，刚果（金）拥有第二大的原始森林储备，仅次于巴西的亚马逊）。柏克德计划还建议重新种植树木，尤其是在森林伐木业遭受了严重破坏或过度开采以及仍然使用刀耕火种农业方法的地方。 (120) 图9表描述了柏克德发展集群：在第四部分之中，柏克德计划确定了一些基础设施、社区、地方企业和环境项目，可以用来支持该国的再生产和经济平衡增长。 (121)
图 9 柏克德计划
柏克德计划最后的一部分（第五部分）提出了一个实施框架，建议建立具有广泛法律效力的国家委员会来授予特许权（私人资助的项目，包括自然资源开发和私有化基础设施特许权的公共和私人合作）、收集来自特许权的收入、分配投资及营运资金、授予政府许可证和批准的各种类型的经营项目。国家委员会由项目管理团队支援，该项目管理团队由国际公认、经验丰富、能够有效和高效的执行大型、复杂的自然资源和基础设施项目的专家团队组成，其创建目的是监督成本、进度、质量、合同管理等实施事项。项目管理团队任命子团队监督七个集群的实施。这些单个集群团队负责控制成本和进度、保证质量、制定合同，并管理每个集群中的单个项目。 (122) 见图10：
图10 柏克德计划的实施框架
一、 柏克德刚果重建方案及其意义
刚果人民生活条件恶劣，该国的基础设施是殖民时期为比利时的商业利益建造的，还处于退化的和不足的状态。由于多年的经营管理不善而退化的社区设施，战争和大量的内部和外部的难民（来自安哥拉、卢旺达、乌干达和布隆迪）的迁移，让柏克德计划显得非常有吸引力和说服力。
实际上，现在有超过23%的人口迁移到城市（刚果（金）的首都金沙萨现在拥有1000万居民，基本社会服务是不够的），并且城市化的趋势在增加。一半的人口是30岁以下的年轻人和失业者，所以他们很容易地被武装团体招募。人均国内生产总值（GDP）估计为300美元，只有一半的人口获得了医疗保险。男性的期望寿命为52岁，女性为56岁。 (123)
另一个让柏克德计划显得非常有吸引力和说服力的原因是，该公司打算把自然资源财富转化为国家设施。因此，集群发展的概念被定义为一系列相联系的项目。这些联系可以通过因果关系（如社会和环境的影响）、收入的流动（从不断发展的行业）、商品和服务的流动而产生。每个集群的核心是一个或多个基于资源和产生效益的项目。这些项目产生的利润，可以用来建造必要的基础设施，比如公路和铁路（首先恢复现有的2.8万公里的公路和5138公里的铁路，然后建造新的公路和铁路）、河流和湖泊运输、水坝和水力发电厂（最大的是建在刚果河急流上的因加（Inga）大坝，细分为因加一、因加二和因加三，据估计生产4800 兆瓦的电力，并被称为“大因加”）、炼油厂、管道分布、电信、电气化、医院、水和污水处理厂、固体废物处理厂（特别是在城区）、学校、高等教育机构，以及其他旨在提高当地社区设施和服务、农业机械化、农业经济的发展（包括经济作物如咖啡、棕榈油、橡胶、可可、糖和茶叶）、森林产品的开发，特别是伐木业、可靠的银行系统、当地的商业机会和企业，以及该地区的人为和自然的环境的项目。 (124)
然而，柏克德公司与洛朗·卡比拉政权之间的关系与美国冷战后在非洲的政治和经济策略联系紧密。正如菲利普·莱马里所信，1989年柏林墙的倒塌和1991年苏联的解体（随着米哈伊尔·戈尔巴乔夫的“perestroika”，即新思维），使得之前似乎棘手的局势突然变得可以解决， 尤其是南非的局势。纳尔逊·曼德拉在27年的牢狱生活之后被释放，种族隔离制度被废除，权力被移交给大多数黑人，都标志着一个时代在南非的结束。急于改正自己并粉饰他们在过去取得的可耻的妥协（如支持南非的种族隔离制度以及在扎伊尔总统蒙博托政权）的美国人，把自己设置为在非洲南部和非洲之角的，过去是马克思主义者，但现在已经向市场经济转换了的新的政府领导的支持者（如厄立特里亚的伊萨亚斯·阿费沃尔基、刚果（金）的洛朗·德西雷·卡比拉、乌干达的约韦里·穆塞韦尼、埃塞俄比亚的梅莱斯·泽纳维等等）。 (125)
冷战后剩下的唯一超级大国的非洲战略经历了很大的调整。1998年3月，在克林顿总统第一次访问非洲时，他赞扬了参加“非洲复兴”的国家领导人的建设性态度，即他在该地区的新盟友（他强调“新伙伴关系”），如厄立特里亚的伊萨亚斯·阿费沃尔基、刚果（金）的洛朗·德西雷·卡比拉、乌干达的约韦里·穆塞韦尼的和埃塞俄比亚的梅莱斯·泽纳维。
那么，作为大企业的柏克德和作为革命者的洛朗·卡比拉之间的临时的不寻常的联盟涉及了什么？在前面的章节中，我们已经介绍了柏克德前高管罗伯特·斯图尔特（Robert Stewart），他起草了柏克德公司的刚果重建计划。斯图尔特曾被引述：“因为私有化是在非洲成功的密码，我建议进行一种基于私人投资的重建。我想要机场、 收费公路、 港口和铁路属于私营部门，并由他们的人管理。” (126)
这表明美国希望通过柏克德刚果重建计划让卡比拉接受新自由主义，私有化和刚果（金）的矿产财富被西方跨国公司囤积的事实。套用刚果美国学者乔治·恩荣格拉·恩塔拉耶（Georges Nzongola⁃Ntalaja）的思想，克德刚果重建计划体现了冷战胜利者的要求。尤其是美国，冷战结束后， 声称已建立所谓唯一完美的能够满足人类需求的经济体制（新自由主义资本主义制度）；换句话说，通向富足和幸福的旅程上的最后一站； (127) 总之，历史的终结。 (128)
事实上，当美国采用针对某一非洲国家的某些政策，它会理所当然地认为这种政策将为其利益顺利地发挥作用，并期望非洲复兴的新时代的新领导人（即冷战后非洲政府，其特点是“法治”、“民主”、“人权”和“建立在一个强大的私营部门所起的作用基础之上的经济增长”）作出积极反应。他们与美国的关系是基于笔者称之为 “保证的结果” 的原则或 “可预测性”的原则，即无论美国想要得到什么，它都会得到；换言之，每个国家必须遵守美国的规则。在这种合作下， 美国的投资将优先于其他合作伙伴（零和博弈），这将为美国带来丰厚的收获。
洛朗·卡比拉不是选举产生的领导人。他带领了一个只捍卫人民利益的公共安全政府。套用迈克尔·内斯的观点，卡比拉的合法性的基础来自他推翻蒙博托之后，来自民众和其他政体对他权力的认可。 (129)
洛朗·卡比拉还说，作为一个卢蒙巴主义者，他从卢蒙巴在刚果独立时的第一届民选政府（该政府被蒙博托在美国中央情报局的支持下被推翻）获得了他的合法性，而且他决心完成它的使命。正如迈克尔·内斯所信，卢蒙巴试图提升由国家定义、追求和保护的国家利益，使之高于种族、宗教或阶级“引起分歧的”利益。在这个意义上讲，卢蒙巴的民族主义愿景类似于其他后独立运动的领袖，例如在加纳的恩克鲁玛或在坦桑尼亚的尼雷尔，他们在民族主义的范畴，看到了国家权力的扩张和中央统治作为实现国家统一和有利于非洲人，并由非洲人而非欧洲人控制的，经济发展模式的一种手段。 (130)
在这个意义上讲，可以想像， 洛朗·卡比拉面临一个艰难的选择。西方国家对卡比拉的期望和他们对蒙博托的期望相同：要么让国际金融和大的跨国公司，如柏克德，基于它们股东的利益来管理刚果矿产资源的开发（“剥夺模式”）；要么重建一个强大的、革命性的和可以提供足够权力的国家，来推动这个长期以来群众一直被剥削的，实行不以群众需要为中心（而是以西方列强的需要为中心）的经济发展计划（“收回模式”）的国家的发展。几内亚比绍和佛得角政治思想家阿米尔卡·卡布拉尔（Amílcar Cabral）认为，正是在这样的背景下，新的统治者正面对一个可怕的进退两难的境地：他们要么与国际资产阶级为伍，以保持新殖民主义结构完整，但背叛革命；要么改变这些结构，为人民利益服务，与人民最深层次的渴望达成一致。 (131)
这种两难境地可以解决我们研究的问题，那就是：“为什么资源战争在刚果（金）持续发生？”
因为刚果（金）的发展取决于刚果领导人做出的选择：如果他们选择独立发展的道路，拒绝服从，他们就会惹上麻烦；如果他们选择为西方列强的利益服务，他们保持权力的时间会更长 （特别是忠于美国这一唯一的超级大国会带来更多的合法性），但他们留给他们国家的是彻底的落后。那么，洛朗·卡比拉选择了什么？
1997年7月，在一个“发展优先事项讨论会”上，洛朗·卡比拉呼吁完全摆脱前政权的剥削和奴役行为。 (132) 对洛朗·卡比拉来说，在蒙博托32年之久的统治期间，不加限制的自由主义并没有带来民主、和平与发展。
套用乔治·恩荣格拉·恩塔拉耶的说法，洛朗·卡比拉试图从根本上改变从蒙博托政权继承的刚果（金）的经济结构和国家的性质，并重建一个能够满足人民预期的独立的新国家，即基本人权和物质的繁荣。 (133) 卡比拉政府与跨国公司和国际金融机构之间的关系从来没有好过。正如前面的章节阐述的，美国预期的是连续性，但洛朗·卡比拉提倡的是不连续性，他把相互尊敬、互不干预内部事务和双赢合作作为引导美国-刚果关系的原则，即他要求国际关系和政治在一个主权国家政府的网络内进行。 (134) 这就是为什么他陷入了麻烦，直到2001年1月16日被暗杀。
许多学者对卡比拉的44个月的总统任期所留的政治和经济的影响结果进行了研究。他们都承认虽然洛朗·卡比拉面临许多挑战，特别是当他发现国家金库空空如也时，但是他们的结论是，卡比拉已尽了最大努力。(https://www.daowen.com)
二、 在经济方面
鲁德·马顿斯（Ludo Martens）认为，在卡比拉执政的第一年，刚果人民享受了短暂的喘息时间；他们可以再一次一天能吃三餐，因为基本商品的价格大幅下降了，市场价格稳定了，道路和桥梁都被修缮了，公共交通恢复了，供电扩展到首都金沙萨的郊区。新的货币称为“刚果法郎”被发行，并且通货膨胀率从1996年的741%下降到1997年的6%（通货膨胀已在1993年达到四位数的程度即8828%）。海关和货物税增加了，其收入从1996年的800万的美元到1997年的2500万美元。腐败被严厉打击以至于国家财政收入能大幅增加，被发现的挪用公款（掠夺或把国家机构作为一个挤奶的奶牛）的部长们甚至都被抓进了监狱，包括财政部长费尔南·塔拉恩盖（Fernand Talangai）、运输和通讯部长的奥黛特·巴巴多哇（Odette Babandoa）和信息部部长的拉斐尔·根达（Raphael Gendha）。首都金沙萨的安全恢复了，老百姓从蒙博托的低收入士兵的敲诈勒索下解放了（那些恢复这种恶劣不正之风的67个新军队的成员被逮捕和监禁）。 (135)
迈克尔·内斯指出，必要的收入仍然是至关重要的（特别是对于短期的目的而言）， 并且在这个历史性的转变下，官员们不再把他们的注意力放在采矿业和过分地征收个人和企业的税赋上。正如内斯所言，因为他寻求收入，卡比拉政府致力于重新配置与社会行动者的关系，以更好地收税；同时开发了钻石行业，并最终致力于国内和国际的商业行为，以及外国国家行为体都加入并支持了卡比拉的政府这方面的努力。 (136)
事实上，当洛朗·卡比拉把钻石给“以色列钻石行业协会集团公司”（Israeli Diamond Institute，IDI）垄断开发，以换取武器和一些军事训练的专业知识（矿物换军事训练），与蒙博托关系密切的黎巴嫩钻石商人已失去了该钻石贸易的垄断地位，这就是为什么黎巴嫩人与洛朗·卡比拉遇刺有关的原因。当他的儿子约瑟夫·卡比拉接任总统之位，他立即放开了钻石业。 (137)
为了实现教育、 保健和住房为所有人服务的目标，洛朗·卡比拉认为，在私人契约能动性是无效的或是不够的部门里， 国家必须进行强制干预，以创造有利于增长的条件，尤其是私有化已久的运输部门。
想要解决刚果（金）的“准国家”（quasi⁃state）综合症 (138) （此术语用来表示一国依赖外援来弥补其内部的弱点）， (139) 卡比拉强调自力更生和南-南双赢合作，并且在没有来自国际货币基金组织和世界银行的任何帮助的情况下，实现了这种快速的变化。布雷顿森林机构对刚果资金支持的条件包括刚果（金）与他们之间的关系的正常化以及卡比拉政府承诺偿还所有前政权已经签约的债务。正如我们在以前的章节中指出的那样，这也是 1997 年 12 月在布鲁塞尔进行的“刚果（金）之友”会议的立场。刚果（金）之友承诺了微不足道 1300 万美元，他们的条件是，新政权要立即进行“民主化”，并且拒绝了卡比拉自制的刚果重建计划，使得国际货币基金组织和世界银行无法施展影响。在他任总统44个月期间，卡比拉没有产生新的债务，没有将钱存入外国银行（否则西方媒体在他去世后将会谈论这个，他们非常擅长这一点），并且他证明了刚果（金）能自我维持。卡比拉政府禁止使用外币以打击黑市交易和经济的美元化，并推行了国家货币，就像在每个其他国家的情况那样。 (140)
三、 在政治方面
中国学者赵国忠、温伯友和杨光对动荡不稳定的非洲（1998—1999年）进行了分析，认为在1998年非洲动荡不稳定的形势中刚果（金）发生的“内战”是最突出的事件。据赵国忠、温伯友和杨光来看，1998年8月2日在刚果（金）爆发的战争有很多内部因素， 洛朗·卡比拉虽然在军事上是强者，但在政治上却缺乏管理国家的经验；洛朗·卡比拉执政一年多，金沙萨重新出现了腐败以及利用镇压手段扩大权力的现象；人们在支持推法蒙博托时对政治与经济改革所包的希望落空；国内民众对卡比拉未能兑现上台时的承诺不满，流亡在外的蒙博托支持者伺机反扑，加上与乌干达、卢旺达等邻国关系恶化。1998年7月27日，卡比拉宣布所有外国士兵，其中包括卢旺达和乌干达必须离开他的国家（所谓的“刚果图西族巴尼亚穆伦格人（Banyamulenge）”的武装叛乱的理由）。 (141)
这个外部学者和专家的评估让我们能够快速地并客观地评价卡比拉统治的政治和经济方面的遗产及其全球影响。
不过，卡比拉在1998年7月27日宣布所有外国士兵，其中包括卢旺达和乌干达士兵必须离开他的国家之后，他希望自己国家前行的方向变得更加清晰。
实际上，中国学者汪淼认为，卡比拉也面临了很多挑战， 包括解决部族问题、巩固新生政权， 特别是“干党争鸣”的问题、恢复和发展经济、卢旺达难民问题。 (142)
上台以后，洛朗·卡比拉立即恢复了卢蒙巴创立的所有独立性的符号：国旗、国歌和国名——刚果（金）。
然后，他开始动员群众通过建立“人民力量委员会”，以帮助群众从地方层面上升到国家层面分析自己的问题（自下而上），想出他们自己的解决方法，并加以实施。通过利用废弃了好多年的政治和经济权力，在全国各地社区协会动员解决自身的问题，依靠自己（首先依靠自己， 然后寻求支持，以完成自食其力的原则），把他们的命运掌握在自己的手中，并获得了国家支持。
卡比拉还倡导了全国服务，它汇集了从全国各地招募的年轻人，以在他们的心中打造民族团结和民族意识，使他们能够一起工作，并学习新的技能，这随后将使他们对社会更有用；对他们提供思想政治教育，从而使他们获得新的价值观，如把公共利益放在自己的利益之上、热爱工作、诚实对待他人、道德、正直、纪律、团结和国家手足情谊。2005 年 10 月 27 日，法国“没有生命意义”的危机、“缺乏榜样”危机和“身份危机”有关而爆发的青年骚乱之后，2005年11月，法国总统雅克·希拉克（Jacques Chirac）对法国青年也采用并主张了相同的方案。 (143) 西方国家也可以学习非洲国家的经验。
新卡比拉政府承诺自由和公正的选举，但没有对政治活动实现自由化。它旨在成立一个新的国民大会， 其任务是为每个人确立在新宪法中规定的游戏规则。多党民主从1990年开始，蒙博托留下了400多个政党，这就是许多分析师所称的“多蒙博托主义党”。目前在刚果（金）有超过 465个政党。 (144) 在宣誓就任总统的当天，卡比拉宣布了一项精确的民主进程日历，拟于 1999 年 4 月实行普选，他宣布，应使用刚果（金）自己的钱举办该普选。
胡安·乌加里萨（Juan Ugarriza）认为洛朗·卡比拉决心建立一个灵感来自中国的社会主义国家。这无疑与他长期的革命生涯即近 36 年来坚持对抗蒙博托有关，而且由美国支持的卢旺达和乌干达的外国入侵使他更加激进（这是同一个支持蒙博托强横统治 32 年之久的美国）。卡比拉从许多社会主义国家得到思想训练， 以及他一生中作为神话人物的革命战友，如帕特里斯·卢蒙巴、皮埃尔·穆莱莱、毛泽东、切·格瓦拉……这些经历把他变成一个忠实的毛泽东主义者，愿意花一生去进行革命，使刚果（金）成为一个地区强国和非洲的甚至全球社会主义思想的中心。 (145) 这被视为威胁到自蒙博托上台以来美国在该地区的“传统影响”。
然而，卡比拉总是避免解释他在哪些国家学习了或接受了培训的细节，因为如果他这么做，人们会说：“正是在这样和这样的国家形成了他的世界观，并且他现在再现的正是他们教他的那些。我不喜欢那样。” (146)
勒内·勒马尔尚（René Lemarchand）提出了他所谓 “卡比拉的矛盾心理，在某些声明中他强调自由主义，在其他的声明中他强调马克思主义的方法，与几内亚比绍和佛得角政治思想家阿米尔卡·卡布拉尔的‘非洲社会主义’的思想，所有这一切是与为农村群众的利益改变生产方式的思想相媲美的”。 (147)
然而，作为卢蒙巴的继承人，洛朗·卡比拉保留了一个马克思主义者的色彩，尤其是一种强烈的民族主义情绪，这使他赢得了很大一部分的刚果人的支持，不仅是在他的家乡的加丹加省（加丹加省的分裂早已远去），也在首都金沙萨。 (148)
柏克德刚果重建计划和卡比拉的愿景是截然相反的。这就是为什么分析家，如皮埃尔·昂格勒贝（Pierre Englebert）认为卡比拉一成不变的僵化思想，和他自己飘忽不定的性格特质阻止了与美国建立一个持久和积极的关系（美国投资者在 1998 年给这个国家带来了 5800 万美元）。 (149)
昂格勒贝进一步写道，从1967年到1980年代末，卡比拉在南基伍合瓦宝来地区（Hewa Bora），在菲济-巴拉卡（Fizi⁃Baraka）地区，统治着一个社会主义的微型国家，远离蒙博托的力量，自耕自足，越过坦桑尼亚边境走私（黄金和象牙），用当地的农民作劳动力，并且偶尔劫持西方人质索要赎金（包括在1975年美国和荷兰的研究人员）。在那里，他创立了人民革命党（People's Revolutionary Party， PRP）。卡比拉上台掌权后，他在大体上尝试复制蒙博托个人统治的系统，虽然更加独断。卡比拉也亲自挪用国家资产，纵容自己的亲信从事类似的行为。 (150) 美国对卡比拉不满的另一个明确迹象是 1997 年和 2012年分别在《新闻周刊》（Newsweek）和《小规模战争杂志》（Small Wars Journal）上发表的几篇文章，其中讽刺地转载了切·格瓦拉怎么看洛朗·卡比拉。随着他在卡比拉的游击队度过了七个月的时间之后，据说，切·格瓦拉认为，卡比拉作为一位革命家成功的机会很渺茫。 (151)
“如果有人问我是否有个人在刚果（金）能够成为全国知名人物，我不能肯定地回答了。唯一有潜力成为一个大规模的领导者的人是卡比拉——完全纯粹的革命者，如果他不具有领导能力，则不能引领一场革命；但有领导技能的人，根据事实情况，不一定能成为一位革命领袖。人应该要严肃，并具有一种意识形态和牺牲的精神。到目前为止，卡比拉已没有显示任何这些特质。他年轻（26 岁），可能会改变，但现在我严重怀疑他是否将能克服其缺陷。当然这在多年以后才能被证明是正确或错误的。” 格瓦拉在他的日记中写道。 (152) 另一个讽刺当然是，32 年后，有决心的洛朗·卡比拉成为新刚果总统，并赞扬了切·格瓦拉作为“一个国际主义者，为正义事业而战的人，在一个不属于他的国家，仅通过纯粹的理想主义而在那里战斗，为别人的目的慷慨而战”。 (153)
回到上述昂格勒贝的指控，应该说，很难调和这些指控与这一事实，从蒙博托的盗贼统治，卡比拉继承了一个崩溃的经济、一个充满民族区域的敌意的社会，并饱受贫穷和令人震惊的社会的不平等之苦；并且当他开始重建这个国家，仅仅16个月后他就上台掌权，卡比拉面临着一场由卢旺达、乌干达和布隆迪，由盎格鲁-撒克逊的权力（主要是英国和美国）驱使的，在1998年8月入侵的战争。此外，如果采矿部门是刚果财政收入的主要来源，从逻辑上，卡比拉别无选择，只能为战争而分配矿业收入的很大一部分，用来对抗外部攻击和入侵并保卫国家。同时，西方把战争描绘成一场叛乱。
然而，所谓的主要反叛集团“刚果民主联盟-戈马”（The Rally for Congolese Democracy⁃Goma or RCD⁃Goma）很快分裂成三个派别：原刚果民主联盟、全国性的刚果民主联盟和人民的刚果民主联盟，他们都是由乌干达和卢旺达控制。同时，乌干达也支持了约翰-皮埃尔·本巴（Jean⁃Pierre Bemba）的“刚果（金）的解放运动”（Mouvement de Libération du Congo，MLC）。 (154)
刚果（金）成了一个支离破碎的由外部的各种军阀支持的国家。 (155) 这场战争正进行得如火如荼，夺走了800 万刚果人的生命，并有系统地掠夺了刚果（金）的自然资源和矿产资源。美国的双重标准又一次显现， 2014 年 9 月，布隆迪渔民发现40—100具尸体，有的包裹在黑色塑料袋，在阿卡尼亚鲁（Akanyaru）河上漂浮，后者从卢旺达流入分隔卢旺达和布隆迪的鲁伊鲁（Rweru）湖；这表明在卢旺达发生了一场屠杀——美国敦促调查，因为他认为：“受害者应该得到确定，他们的家人有权知道他们的命运，而那些负有责任者应绳之以法。”另外，在卢旺达，国际社会的关切是，虽然卢旺达已取得经济和发展成果，但是卢旺达缺乏民主机构，反对党不能共享政治空间，流亡在外的政府批评者被杀害了（卢旺达应该进行和平民主对话和过渡），侵犯人权行为和虐待行为，包括许多卢旺达公民的失踪继续发生，新闻自由受到限制，等等。 (156)
然而，卢旺达、 乌干达、 布隆迪和他们在刚果（金）策划所谓的叛军杀害了800万刚果人。美国从来没有要求那些卢旺达和乌干达在刚果（金）负反人类罪、种族灭绝罪的人被绳之以法。 (157) 套用俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）话：“或早或晚，创建卡加梅的美国人将面对他们自己政策的后果，付出他们的努力解决他们自己造成的风险，并且他们将为自己在非洲大湖区的战略付出代价。” (158) （卡加梅成为一项负债，而不是资产；对美国在该地区的利益变成威胁，而不是一个可靠的盟友。）
表4 国际承认的自1994年以来在刚果（金）和非洲大湖地区犯下的详细罪行的报道
来源： Friendsofthecongo.org.
总结这一节内容（笔者的评价），卡比拉的马克思主义倾向不断显现，这就是为什么美国想要摆脱他的主要原因之一。美国人对卡比拉拒绝柏克德公司的刚果重建计划感到失望。杰勒德·普吕尼耶（Gérard Prunier）毫不迟疑地称呼卡比拉“一位未经改造的共产主义者”（这意味着卡比拉是一个专制和独裁的统治者） (159) ——美国提出过同样的指控反对帕特里斯·卢蒙巴，并导致了他被暗杀。这一次，卡比拉的政府遭受了一场侵略战争，并且在 2001 年 1 月 16 日，卡比拉本人最终被暗杀了（几乎在同一天卢蒙巴被暗杀了，即1961年1月17日）。在刚果（金），华盛顿一直反对任何不由美国控制的刚果政府。洛朗·卡比拉不希望围绕美国的刚果重建，所以他拒绝了刚果重建只能通过柏克德的计划的想法。
然而，卡比拉的民粹主义措施唤醒了民众的民族主义情绪，因为他们开始享受国家提供给他们的一些在蒙博托32年长的掠夺性统治期间被剥夺的好处，以及已经被拒绝提供给他们的和平、发展和人的尊严。这些民粹主义的措施的成果帮助了该国抵御外来侵略。