执行权运行改革实践
为创新执行机制、转变执行作风，以提高执行质效，突破案多人少困境，切实解决执行难，自2014年开始，和平法院通过多次调研和充分论证，找寻执行规律，借鉴先进经验，不断探索和推进执行权运行机制改革，取得一系列阶段性成果。
（一）循序渐进
2014年，尝试阶段。2014年3月起，和平法院执行局根据上级法院要求和院党组改革部署，拉起了改革序幕。第一，推进执行长负责制，将查、冻、扣、解、返的权利全部下放到执行长；第二，集中精力做实结；第三，通过人员调整促作风转变，8月成立综合组，从审判部门抽调一线法官担任执行长，探索快执快结模式；第四，对执行车辆、设备等进行统筹管理。
2015年，推进阶段。年初开始，在执行长负责制的基础上推行团队化运作和扁平化管理，成立执行事务中心，并在执行事务中心下设快执团队，推行执行事务与执行业务相分离的分权集约执行模式，形成简易案件快速办理、复杂案件精细办理的繁简分流执行机制。年底，成立保全团队，专门负责全院的保全实施，有效助推审执联动。
2016年，深化阶段。一是完善快执和普执的对接，将快执团队分成三个小组对接三个普执团队，提高流转效率；二是完善保全团队工作，将所有刑事退赔案件纳入执行程序；三是成立评估拍卖团队，专门房产车辆的评估拍卖工作；四是把部分精干法警从安检任务中抽调出来组成法警执行中队，配合执行局采取各类强制执行措施；五是试行抵押物快速处置通道，一方面案件走从快执查控到普执处置的普通流程，另一方面从立案之初就把卷宗复印交专人负责，并由法警中队配合，所控财产在采取扣押、腾迁等措施后直接进入拍卖程序；六是探索文书送达及公告张贴业务外包，通过快递公司新业务职能的拓展，弥补法院外勤之人力不足。
可以看出，和平法院的执行改革的是一个不断发展的动态过程，既不墨守成规，也不朝令夕改，而是因地制宜，大胆借鉴，循序渐进，不断完善。
（二）调兵遣将
2014年年初，和平法院执行局共有人员34人，其中行政编14人、事业编9人、助理5人和书记员6人，分别配置在执行一庭、执行二庭和裁决庭，执行一庭、二庭负责执行实施，施执行三庭负责执行裁决。
经过一系列的调整，目前和平法院执行局共设八个团队：执行事务中心团队一个、普执团队三个、评估拍卖团队一个、保全团队一个、裁决团队一个、法警中队一个，每个团队设执行长一名，法警中队设中队长一名。其中执行事务中心下设执行准备组一个、快执组三个、集约查控组一个、网络查控组一个、内勤两名，每组设组长一名。
（三）创新流程
流程，本意为水流的路程，寓指事物进行中的次序或顺序的布置和安排。科学地调整布置和灵活安排执行流程，具有重要的意义。以和平法院在改革执行工作的新旧流程对比，则可以一目了然地看出流程创新的作用。通过两幅图对比如下（图1为不断改进的新模式，图2为改革之前的旧模式）：(https://www.daowen.com)
图1 沈阳市和区人民法院执行工作流程
图2 执行工作传统流程
（四）成效初显
改革前，原有模式特点是一人包案到底，执行启动、查控财产、财产处分、强制措施、异议启动、执行结案均由一名执行员独立完成。存在弊端：一是执行监督缺失，不作为、缓作为、滥作为，查控不及时、返款不及时、归档不及时的情况时有发生，易滋生执行员腐败；二是执行透明度差，执行公开不到位，易引起当事人不满；三是执行合力不足，由于执行员独立办案，人单势孤，工作强制力不足、威慑力不够，不利于复杂、疑难案件的解决；四是效率低下，由于各自独立办案，不能充分发挥执行中统一查询、统一处置工作的集约查控。
和平法院执行局通过强力推进改革，转换执行思维，转变执行作风，由压力变动力，由被动变主动，由被动等靠到主动出击，由忽视风险到全面防控，由朝九晚五变常规加班。效果主要体现在：一是信访案件聚减；二是群众满意度上升；三是主动执行成常态；四是执行效率提升，新收案件45日内执结30%以上；五是执行威慑力加强，罚款、拘留、搜查成为常态；六是执行公开执行透明度进一步增强。
近三年相关执行数据如下：
注：执行完毕案件数为实际执结的案件数，含保全完毕案件，但不含终结、终结本次、不予执行、驳回申请等结案方式及执行异议案件。2016年的统计到2016年9月，仅为前三个季度的数据，非年度数据。