研究的背景与目的
一、研究的背景
1.海水养殖业的规模化发展成为满足日益增长的海水产品需求的根本保障
食品安全问题是任何国家都非常关心的重要问题。作为人口大国的中国也不例外。随着我国工业化和城镇化的快速发展，适宜耕作土地问题、淡水资源短缺、自然灾害频发等对食品安全提出这样或者那样的挑战。在国际上，食品的来源是多渠道的，不仅仅来源于我们中国人常说的植物性的“粮食”，还包括动物的肉蛋奶、水产品等植物性粮食之外的重要物品。其中，海水产品因其高营养、低脂肪逐渐成为人类健康食物来源中优质、安全的重要渠道。
实践中，海水产品一般可以通过捕捞与养殖两种途径获得。海水捕捞是对海洋天然水产品的初级利用，但其发展受制于自然环境的优劣与海洋生物资源的丰富程度。随着海洋中生物资源的过度开发和盲目利用，海洋环境污染加剧，海洋灾害发生频率提高，海洋生物多样性遭受威胁，海洋中可供捕捞的渔业资源愈来愈少。而借助于海域资源、通过人工劳动主动获得水产品的海水养殖业逐渐成为长期满足人类持续增长的优质天然海水产品需求的重要途径。实践中，海水养殖业已经成为许多国家对食物安全、经济发展、产业结构调整、贸易平衡作出重要贡献的产业。美国环境经济学家Lester R.Brown曾在1994年发出“谁来养活中国人”的惊世疑问，但在2008年他又指出水产养殖是当代中国对世界的两大贡献之一，指出世界还没有充分意识到这件事情的伟大意义，水产养殖每年提供3 600万吨优质蛋白质食品，这是世界上最有效率的食物生产技术。Daniel Cressey在2009年3月第458卷的英国《自然》杂志上撰文“未来的鱼”，认为“要满足日益增长对水产品的要求，除了养殖，别无他途”。2014年2月，世界银行、世界粮农组织和国际粮食政策研究所共同发布的《2030年渔业与水产养殖业前景报告》指出，随着第三世界国家中产阶层的兴起以及全球捕鱼量的减少，到2030年，全球2/3的食用鱼将来自于水产养殖业。
我国海洋生物种类繁多，是世界上生物多样性特别丰富的12个国家之一。海洋中约有20万种生物，其中已知鱼类约有1.9万种，甲壳类约有2万种。据统计，若以浮游植物年产量为基础估算世界海洋渔业资源量，世界海洋浮游植物产量可以达到5 000亿吨，折合成鱼类年产量约6亿吨。作为世界水产品生产大国的中国，多年来水产养殖产量占全球总产量的70%以上，接近20年居于世界首位，对外贸易占我国农产品出口净收入的50%以上，出口额连续多年居大宗农产品首位，为我国农业发展作出卓越贡献。2013年我国海水养殖产量达到1 551万吨，在世界主要渔业生产国中，多年来一直是唯一海水养殖产量超过海洋捕捞产量的国家。其中，海水养殖占全国海水产品总产量的53.35%，占世界海水养殖总量的80%。据测算，到2020年我国海水产品的需求将达到4 000万吨/年。根据我国的政策和海洋渔业资源状况，海洋捕捞产量将长期维持零增长。为满足每年4 000万吨水产品的需求量，到2020年，海水养殖年产量必须翻一番。为了达到这一目标，需要海水养殖业在技术升级实现规模化养殖，即发展规模经济。
2.资源与环境的约束要求海水养殖业发展恪守生态文明规范
当前，海洋水产业大都面临着生态环境恶化、资源衰退的发展局限，各国广泛关注海洋渔业的生态安全和行业管理。21世纪以来，我国海水养殖业的迅速发展，但盲目扩大规模和投入的负面效应也逐渐显现，比较典型的就是养殖生态环境的日趋恶化，以及由此引发的生物物种多样性、海洋旅游业等方面的消极影响，生态环境污染不仅制约了我国海水养殖业的健康发展，同时也对养殖区及其毗邻海域的生态环境产生了消极影响。
除水质污染外，养殖自身的病害问题也成为影响海水养殖产业健康发展的一大障碍，两者之间有内在的关联关系。从客观方面来看，随着海水养殖规模的不断扩张，在养殖集约化程度不断提高的同时，养殖水域环境的生化、物化条件发生这样或那样的变化。若这时候养殖品种自身的一些抗逆性出现下降的趋势，病害的发生就成为事实。这一可能性在全球范围内海水养殖业的实践中已被证实，当海水养殖业发展到一定阶段时，这种可能性就演变成必然性。从养殖业自身的产业态势来看，养殖结构、内在物种布局的不合理，局部养殖规模超出生态环境的承载力，养殖设施没有及时更新，养殖模式没有进行科学调整，养殖过程中的日常管理不科学，投喂的饲料劣质、过期或者过量，追求短期效益等，都有可能导致水质污染出现，从而加剧养殖病害的发生，进而影响海水养殖业的健康发展。
国际上，许多国家的渔业管理已步入基于生态文明的渔业管理阶段，如英国、澳大利亚、日本等国，政府通过实施渔业确权、发放许可证和规模限定等措施，强化对水域资源和海洋生产力的综合利用。1976年，美国政府将单纯的生产型海水养殖业转变为管理型海水养殖业，也就是要求海水养殖业不仅要满足人类消费的需要，更要重视资源与环境保护。1981年，美国政府进一步将资源与环境管理转变为对从业者的生产经营活动规范的管理，组成了由政府官员、科学家、渔民与其他从业人员参加的联合行动组织，要求人类养殖活动以保护海洋生物资源为前提共同参与渔业管理。近年来，围绕渔业生产和环境安全主题，国际上每年都要召开有关渔业管理和养殖环境保护的会议，试图通过对全球现有渔业生产、经营管理模式的研究与讨论，倡导用复合生态系统的观点来指导海水养殖业的发展，试图在保养殖生态环境的同时，促进海水养殖业的可持续发展。2009年，欧盟委员会发布了“未来欧盟水产养殖战略”（Strategy for the future of European aquaculture）白皮书，指出欧盟水产养殖的目标是发展更为有竞争力的和环境友好的水产养殖产业，提出了海水养殖可持续发展的战略，包括：通过新养殖种类和品质的研发，以提高养殖产量；通过大力发展封闭式循环水系统、远岸网箱养殖技术、远岸贝类筏式养殖技术，以提高空间的利用率。同时，浅海生态系统受人类活动的压力日趋严重，在进行海岸带综合管理时，必须考虑水产养殖；通过官方优质产品标志的广泛、频繁的使用，以及宣传力度的加大，促进市场开发、市场营销；保证产品的安全，修订食品安全法，着重强调公众的健康意识，尤其是加强抗生素及二恶英的监管，加强有毒藻赤潮、病害等方面的研究，尽快解决鱼类养殖过程中的海虱问题；开展动物福利研究；减轻养殖对环境的压力，包括减轻粪便、残饵及氨氮等代谢产物的环境压力，养殖对自然生物资源的压力等；加强海水养殖技术的研发。
在党的十七大报告中，首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领。党的十八大报告提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”2013年中央1号文件再次把农村生态文明建设作为一项重要内容。
我国海水养殖业历经30多年的快速发展，也面临着近海生物资源衰退、环境状况恶化、水产品品质下降、养殖病害并发、渔业区域亟待拓展等问题，产业发展存在创新能力后劲不足、技术协同创新能力弱、产业结构协调性不足、养殖技术推广缓慢等制约因素，不能满足拓展海洋农业区域、优化产业结构、合理利用资源、保障清洁生产、修复资源环境、提供优质产品、健康持续发展等战略目标现实需要。众所周知，21世纪将是全面开发和利用海洋资源的新纪元，合理开发利用海域资源已经成为解决资源短缺、人口增长、环境恶化的重要路径。因此，我国海水养殖业将全面进入结构转型期，走资源节约、环境友好、优质高效、有区域特色的现代化道路。与之相应的海水养殖业应该是合乎生态文明要求的现代海水养殖业。而现代海水养殖业的发展迫切需要新技术、养殖新模式的支撑，因此，产业科技创新迫在眉睫。
基于生态文明的现代海水养殖业可能无法完全解决当前养殖生产中的所有问题，但在保护海洋生态环境和保障水产业可持续发展方面，无疑会发挥极其重要的作用。基于生态文明的现代海水养殖业发展将考虑生物、经济、社会等多方面的因素，理论研究和实施过程具有多变性、开放性和不确定性等特征，容易引发多种风险，如水域生态系统的自然风险、产业系统的市场风险和沿海地区的社会风险，需要政府对生态系统各组成部分进行协调管理。因此，海岸带综合治理的管理模式已经在国际上获得认可，其优势在于克服以往的海洋环境管理过于分散的矛盾与弊端，以便更科学地制定海洋管理方面的政策与制度，期望有效提高政府的治理能力。
3.现代化、集约化经营已经成为海水养殖业纵深发展不可逆转的趋势
几十年来，我国海水养殖业取得令世人瞩目的成绩，不仅是我国成为全球养殖业比重超过捕捞业的国家，更重要的是优化了我国海洋渔业的产业结构，使水产业成为丰富城乡居民“菜篮子”的有效途径，而且通过产业发展，有效地提高养殖业户的收入水平。但粗放经营的发展方式，也对海水养殖业带来了恶化养殖环境、水产品质量安全缺乏保障等负面效应。因此，我国水产养殖业发展至今，已经进入了转变产业发展方式，产业升级，促进海水养殖业现代化、集约化的关键时期。
从产业发展的趋势来看，水产品作为人类不可或缺的动物蛋白来源的地位日益巩固，且渔业的功能和作用在迅速拓展。世界渔业已进入管理与发展并重、且以管理为主线的时代。一方面，对自然水生生物资源和渔业水域环境的养护已成为海水养殖业发展的必要前提，另一方面，水产品质安全、生态安全已成为全社会所关注的热点问题。因此，充分利用现代人类文明的成果，改造和提升海水养殖业的产业素质，成为各国促进本国海水养殖业可持续发展、提升市场竞争力、提高渔业国际化程度的必然选择。从海水产品未来需求量来看，《2030年渔业与水产养殖业前景报告》称，目前，全球鱼产品总量的38%用于出口，发展中国家2/3的渔业产品出口到了发达国家。中国是全球主要的鱼产品消费快速增长的市场。预计到2030年，中国鱼产品消费量将占到全球总消费量的38%，包括南亚、东南亚、中国和日本在内的亚洲地区鱼产品消费量将占到全球总消费量的70%；2010～2030年，撒哈拉以南非洲地区的人均鱼产品消费量预计将减少1%，但由于同期人口总量增长2.3%，该地区水产品消费量将提高30%。面对如此巨大的消费市场与需求量，现代海水养殖业将成为世界渔业的发展方向和主流。
与此同时，我国海洋国土面积达300多万平方千米，目前滩涂的利用率只有20%左右，20米等深线以内的浅海利用率仅为0.5%。如何高效开发利用滩涂和浅海资源？如何将海水养殖拓展到15～40米等深线之间海域？如何实现海水养殖业增长方式由数量型向质量型转变？这些都成为党的十八大之后，如何在海水养殖业这个重要的领域中贯彻实施海洋发展战略、发展海洋经济的关键议题。
二、研究的目的
鉴于上述背景，发展资源节约、环境友好的海水养殖业具有极其重要的作用，对解决目前市场经济中所遇到的困难，解决渔村改革的层次问题，实现海水养殖业自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性循环具有重大意义。
开展海水高效健康养殖关键技术创新，优化相关产业结构，促进经济增长方式转变，是海洋渔业与滩涂开发利用产业的核心，是发展海洋经济、推进创新型国家建设的战略需要。
本研究拟在遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念基础上，以提升海水养殖业发展质量和产业高度为目标，以提升海水养殖业综合效益为根本出发点，遏制渔业资源衰退和水域养殖环境质量下降的趋势，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的海水养殖业的产业态势。因此，本研究的目的是：基于生态文明的现实要求，依据规模经济的理论框架，探寻海水养殖业工业化发展路径，提出海水养殖业发展规模经济与提高规模效率的具体措施，这是确保我国水产品安全供给和渔民持续增收的现实需要，是实现渔业资源可持续利用和海水养殖业健康发展的迫切需要，也是建设社会主义新渔村和构建渔区和谐社会的客观需要。