重庆既有公共建筑节能改造技术手册_环境科学

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序

建筑节能是国家节能减排工作的重要组成部分，是推动新型城镇化建设健康发展和生态文明建设的一项重要举措。经过“十一五”“十二五”的努力，我国城镇新建民用建筑虽已全面

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前言

我国城乡既有建筑面积已超过500亿m2，由于历史原因，近70%的建筑属于高耗能建筑，既有建筑节能潜力巨大。推进既有建筑节能改造，不仅能够有效降低建筑能耗，减少全

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第1章　概述

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1.1　建筑节能发展概况

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1.1.1　建筑节能的概念

建筑节能概念始于20世纪70年代。1973年，欧佩克国家对美国实施石油禁运，世界石油危机爆发，促使发达国家采取各种措施节约能源，建筑节能首次被提出。但随着人们对

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1.1.2　建筑节能的发展现状

1）全国建筑节能的发展情况经过“十一五”“十二五”的努力，全国城镇新建建筑全面执行节能强制性标准，截至2014年，累计建成节能建筑面积105亿m2，约占城镇民

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1.1.3　建筑节能在生态文明建设中的地位

从发展趋势看，“十三五”时期，随着工业化、城镇化进程加快和能源消费结构持续调整升级，我国建筑能源资源需求刚性增长趋势不会改变，而且，如何提高能源资源利用效率、降

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1.2　既有建筑节能的主要内容

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1.2.1　既有建筑的能耗现状和节能潜力分析

2012年，我国建筑总量已达到558亿m2，建筑运行能耗7.5亿吨标准煤，相比于2001年增加量超过1倍，约占全社会终端总能耗的21%。欧美发达国家建筑能耗增长

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1.2.2　既有建筑节能改造的工作现状

既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供暖通风空调系统、电气系统、照明系统和生活热水供应系统等实施节能改造的活动。 1）既有

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1.3　重庆推动既有公共建筑节能改造的思路

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1.3.1　基本情况

重庆是住房和城乡建设部和财政部确定的首批公共建筑节能改造重点城市，建设目标是完成改造的公共建筑面积不少于400万m2，公共建筑单位面积能耗下降20%以上。截至2

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1.3.2　技术思路

重庆市基于本地的气候特征、建筑耗能特点及经济社会条件，通过对公共建筑能耗统计、能源审计、能耗动态监测等措施积累的能耗数据进行分析，在改造技术路线选择上确定了“技

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1.3.3　市场化模式创新

重庆率先在全国规模化采用“节能效益分享型”的合同能源管理模式实施既有公共建筑节能改造项目，积极探索建立了由城乡建设主管部门监督管理、项目业主具体组织、节能服务公

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第2章　合同能源管理在既有公共建筑节能改造中的应用

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2.1　合同能源管理概论

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2.1.1　合同能源管理的概念

20世纪70年代能源危机时期，美国、加拿大等发达国家的公司和政府部门，探索新的有效的方式对他们的生产设施和办公建筑进行节能改造，以降低因能源价格上涨所造成的损失

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2.1.2　合同能源管理的模式

根据国外发达国家EPC机制的运行情况来看，EPC有4种基本的运作模式，分别为：节能效益分享模式、节能量保证模式和能源费用托管模式、节能设备租赁模式。具体阐述如下

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2.2　合同能源管理在既有公共建筑节能改造中应用的工作流程

从项目生命周期的视角对EPC的工作流程可进行3个阶段的划分，即项目前期准备阶段、能源管理实施阶段和节能效益分享阶段。如图2.6所示。(https://www.d

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2.2.1　项目前期准备阶段

本阶段包含较多前期的准备工作，包括用能单位产生节能需求并与ESCo接触，ESCo对用能单位进行用能单位识别和环境分析，之后经过能源审计，针对用能单位目前的购进和

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2.2.2　项目实施阶段

经过项目前期准备阶段，ESCo和用能单位对彼此情况及节能项目有了较清晰的了解，通过合同谈判及项目融资，项目进入实际实施阶段。 1）能源管理合同谈判在能源审计和

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2.2.3　项目效益分享阶段

本阶段是在建设改造工程完成之后，设备开始运营并对这些节能设备的节能效果进行监测，确认节能项目带来的收益并与用能单位共同分享。在此期间，ESCo拥有节能设备的所有

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2.3　合同能源管理项目标准合同

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2.3.1　合同能源管理项目参考合同

EPC包括节能效益分享模式、节能量保证模式、能源费用托管模式、设备租赁模式等类型的合同。《合同能源管理技术通则》GB/T 24915给出了节能效益分享模式参考合

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2.3.2　合同能源管理项目合同特征

能源管理合同的法律属性，从名称上显而易见，是建立在合同关系基础上，即契约关系的基础上；从参与主体之间的来看，是由ESCo和用能单位之间，在平等地位的前提下通过双

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2.3.3　合同能源管理项目重要的合同条款分析

1）节能量预估和节能效益测算节能量的预估和节能效益的测算是整个节能服务合同中的核心条款，关系着用能单位的实际预期、节能项目的顺利验收和ESCo能否取得报酬。但

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2.4　合同能源管理项目各方主体的责任

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2.4.1　节能服务公司

在EPC中所涉及的ESCo是指能够提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。在EPC项目实施过程中，我国对于ESCo所需要具备的在

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2.4.2　用能单位

用能单位在EPC中泛指一切在生产、经营中使用能源的单位。众所周知，能源成本是经营成本构成的其中一个重要组成部分。所以，对于用能单位来说，是否开展EPC服务，不仅

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《重庆既有公共建筑节能改造技术手册》简介

序

前言

目录

第1章　概述

1.1　建筑节能发展概况

1.1.1　建筑节能的概念

1.1.2　建筑节能的发展现状

1.1.3　建筑节能在生态文明建设中的地位

1.2　既有建筑节能的主要内容

1.2.1　既有建筑的能耗现状和节能潜力分析

1.2.2　既有建筑节能改造的工作现状

1.3　重庆推动既有公共建筑节能改造的思路

1.3.1　基本情况

1.3.2　技术思路

1.3.3　市场化模式创新

第2章　合同能源管理在既有公共建筑节能改造中的应用

2.1　合同能源管理概论

2.1.1　合同能源管理的概念

2.1.2　合同能源管理的模式

2.2　合同能源管理在既有公共建筑节能改造中应用的工作流程

2.2.1　项目前期准备阶段

2.2.2　项目实施阶段

2.2.3　项目效益分享阶段

2.3　合同能源管理项目标准合同

2.3.1　合同能源管理项目参考合同

2.3.2　合同能源管理项目合同特征

2.3.3　合同能源管理项目重要的合同条款分析

2.4　合同能源管理项目各方主体的责任

2.4.1　节能服务公司

2.4.2　用能单位