中越对党员干部的马克思主义理论教育制度之异同

总体上说，中国和越南都相当重视对党员干部的马克思主义理论教育，在制度层面，双方都有像《共产党章程》这样的明文规定，为了促进党员的马克思主义理论素养，双方都建立了党校制度、基层党组织制度，民主集中制度等；但是中国在对待党员干部的马克思主义理论教育制度层面相对于越南对待党员干部的马克思主义理论教育制度层面多了一个党委中心组制度、讲师团制度。在各项制度微观层面，中国和越南的差异具体体现在：

（一）虽然中国、越南重视党校建设，但中国在各方面相对于越南更加成熟

中国、越南两国党校都分为高级、中级、初级三个层级的培训体系，中国除了中央党校，地方各省、自治区、直辖市，市（地）委、县（市）委三个层级的党校之外，在中央直属机关工委、中央国家机关工委、中央金融机构党委、中央企业党组（党委）、新疆生产建设兵团党委，均设有党校，党校设立遍布全国，管理规范，分工明确。如中央党校主要轮训省部级党员领导干部、正厅局级党员领导干部和县（市）委书记；省、自治区、直辖市委党校主要轮训副厅局级党员领导干部、正县处级党员领导干部和乡（镇）党委书记。市（地）委党校主要轮训副县处级党员领导干部和正乡科级党员领导干部。县（市）委党校主要轮训副乡科级党员领导干部和基层党员干部。不仅如此，中国还另外设立了浦东干部学院、井冈山干部学院，延安干部学院和党校一起构成对党员干部的马克思主义理论教育网络体系。党校是党委系列，主要侧重于党性、价值观、思想政治教育等培训；浦东干部学院侧重于干部执政能力的培养；井冈山干部学院侧重于党性党风党纪教育、理想信念教育、道德品行教育；延安干部学院侧重于党性教育、党史教育和党风教育，井冈山干部学院和延安干部学院都在革命圣地，让学员在革命圣地接受红色教育，是对党校培训的补充。越南省级及省部级以上的干部培训由越南胡志明国家政治学院及其分院负责，县、市级干部培训由所在省的省级政治学院负责，县郡一级区域没有党校，而设立政治培训中心，培训乡、坊的党员。此外，在党校学习时间不同。中国党校对不同培训对象设立进修班、理论班、培训班三种班次，时间也因此不同：进修班为3～6个月，培训班学制为1年，理论班学制为1～2年。浦东干部学校还设立独立的班次：“专题研究班”“任职培训班”“发展研究班”，总之，中国对党员干部的培训形式比较丰富，有较大的灵活性。越南党员干部在各级政治学院和政治培训中心理论学习时间比较长，越南领导人原则上都要在政治学院学习2年，时任越共总书记农德孟、国家主席陈德良、国会主席阮文安等都在胡志明政治学院学习过2年，只有极少数高级领导因为身体原因在政治学院学习时间较短。在这一点上，越南逐步借鉴中国党校经验，“2005年，根据越共政治局52号文件精神改为12个月。”[69]2006年，时任新华社副社长崔济哲访问胡志明政治学院时，该院时任副院长阮文六表示：“中方对于党员干部培训的时间较短……这种做法好，值得越方学习”。[70]也许在今后的越南，党校培训干部时间会更加灵活。

（二）中国和越南都重视基层党组织制度建设，但是对于基层党组织的具体管理有差别

中越两国有正式党员的农村、企业、街道办、社区等必须成立党支部，中越两国的《基层党组织工作条例》大致差不多，但是对于基层党组织的具体管理层面有差别：越南基层党组织制度建设方面重视建立“人民参与到党组织和基层政权的决策、监督机制”，注重建设人民对党组织、政权、干部和党员的监督机制。如在越南的乡坊（类似于中国的乡镇一级）党组织每年要召开一次群众大会，群众对当年工作进行评议；而乡坊党组织主要领导人则要在群众面前进行批评与自我批评。再如基层行政机关党组织国家财政经费使用情况、工资福利等都要公开，干部培训计划也要公开，干部任免都要听取当地群众的意见；国有企业党组织每年财务报告和各项支出，工作人员福利、进修、培训等都要公开透明，接受群众监督。在中国全面建设小康社会的进程中，基层党组织更多的是关注协调党群关系，干群关系，因而，中国基层党组织虽然重视群众对基层党组织的监督，但中国基层党组织制度更多的是致力于“党内互助机制”“党群密切联系机制”，如创建“帮助老党员”“党员奉献日”“党员奉献周”活动机制等。

（三）中越非常重视新党员准入制度，但是在面对私营业主准入层面，两国略有区别

中国早在2001年，已经在深圳试点允许社会其他的先进分子入党，2002年在十六大的党章修改中，将党员发展对象里的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”，而私营企业主作为其中的一员，明确允许加入中国共产党。此后，中国共产党中的“个体私营业主”越来越多。2006年全国非公有制企业党员人数达到283.6万人，2011年统计显示，截至2010年底，中国共产党人员总数为8026.9万名，其中工人698.9万名，农牧渔民2044.7万名，党政机关工作人员681.2万名，企事业管理单位、专业技术人员1841.3万名，学生253.9万名，离退休人员1485.2万名，其他职业人员623.6万名。[71]2017年中国共产党党内统计公报显示，截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4万名，其中工人（工勤技能人员）664.8万名，农牧渔民2549.9万名，企事业单位、民办非企业单位专业技术人员1355.5万名，企事业单位、民办非企业单位管理人员948.7万名，党政机关工作人员754.2万名，学生178.8万名，其他职业人员750.4万名，离退休人员1754万名。[72]可见，党内其他社会先进分子越来越多。相对而言，越南在这方面显然相对谨小慎微，一般人担心私人业主进入党组织会使党组织变质。[73]国内就私营企业主是否可以入党问题进行过多次讨论，这一问题在2011年越共十一大报告中得到明确回复，十一大报告表示“开展吸收符合入党条件的私人企业主入党的试点工作”，表明越南共产党也正在逐渐吸收社会其他先进分子入党。