优惠配套政策落实不到位

通过对养老院的走访调查了解到，有相当一部分养老机构使用的水、电、天然气仍然按照原房屋用途的商业标准或工业标准收费；有部分养老机构仍需缴纳税款。政府为吸引社会力量来繁荣养老事业而制定一些有据可循的优惠政策，一旦这些优惠政策落实困难，无疑打击了养老机构投资者的信心，且为机构的发展带来一定的资金预算风险、财务运转风险。以广州市2016年出台的《关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》为例，其中提出给予社会资金投资建设的民办非企业养老机构一次性建设资金支持，并要求区（县）政府按照1∶1的配套比例进行财政支持。然而，政策出台后有些地方政府延迟很长一段时间才着手实施，有些地方政府至今也没有落实该项政策，究其主要原因还是在于优惠政策与政府财政资金没有匹配。除了因为资金配套问题导致的政策难落实之外，在养老机构申请运营补贴之时，还会出现申请标准不明确、审批程序复杂冗长等现象。据调查的一位养老机构法人代表介绍，在其养老院投资建设前，所辖民政局曾保证运营建设补贴一定到位，但是当养老院建成并按照民政局指示进行护养设备的升级之后，其运营建设补贴却在民政部门审计环节迟迟不予批复，造成机构资金运转困难，一度发不出员工工资。在我国综合国力迅猛提升的新时代，与飞速发展的经济、文化、科技建设相比较，承担社会保障的养老行业无论在硬件还是软件方面都显得落后，一个很大原因便是养老行业配套政策尚不完善。政府在对养老机构的资金支持、融资保障、行政执法、法律监管、行业文化建设方面都明显滞后。所以，为了避免这种尴尬局面的出现，政府必须加强政策的实施力度，积极鼓励与支持养老机构的发展，兑现优惠政策中的各项条款。(https://www.daowen.com)