差异竞争：确立以人为本的价值观战略

2018年3月，有欧盟智库之称的欧洲政治战略中心发布题为《人工智能时代：确立以人为本的欧洲战略》的报告。[1]报告指出，欧洲在人工智能领域投资少且缺乏全球规模的数字公司。在深度学习领域、专利申请和投资方面，也落后于美国和中国。在这种情况下，欧洲政治战略中心建议欧盟鼓励发展人工智能并努力建立起人与机器的共生关系。它提出欧盟应确立以“人为本”的战略，把政策目标定为使人们感到被人工智能赋能，而非被其威胁。

2018年4月，欧盟委员会发布政策文件《欧盟人工智能》（Artificial Intelligence for Europe），提出了欧盟的人工智能发展道路。向来有着人权传统的欧盟决定另辟蹊径，着重探讨人工智能的价值观。在技术占劣势的情况下，欧盟希望向国际社会输出富有自身特色价值观的人工智能，引领人工智能的发展方向，塑造人工智能在社会中的积极角色。这份文件表达出欧盟要竭力确保在人工智能领域占有国际竞争力的决心，并努力让欧盟国家都能跟上这场数字变革并以欧盟价值观作为新技术的基础。[2]仅在7个月之后，德国发布《德国联邦政府人工智能战略报告》，积极响应欧盟提出的“以人为本”价值观，着力促进“实现以人为本、以社会福祉为导向的应用”。[3]