加强协调与合作

为建立一个卓越的“生态系统”，进一步建立和完善价值观，以支持整个欧盟经济和公共行政部门发展人工智能，欧洲正在积极从多个层面加强行动。

与成员国合作。欧盟委员会于2018年4月通过了关于人工智能的战略，并于2018年12月提出了一项协同计划——与各成员国一起制定——促进欧洲人工智能的发展和使用。该计划提出了约70项联合行动，以便成员国与欧盟委员会在研究、投资、市场吸收、技能和人才、数据以及国际合作等关键领域开展更密切、更有效的合作。该计划预计运行到2027年，并定期进行监测和审查。协同计划的目的是最大程度地扩大研究、创新和部署方面的投资，评估各国人工智能战略，并在此基础上继续深化扩大与成员国的人工智能协调发展。欧盟在人工智能领域的资助，将集中在超出单个成员国能力范围的领域。在未来10年内，欧盟每年在人工智能领域投资超过200亿欧元。为了刺激私人和公共投资，欧盟将从“数字欧洲”计划、“地平线欧洲”计划以及“欧洲结构投资基金”中调配资源，以满足发达地区和农村地区的需求。

这项协同计划也可以作为人工智能的一个重要原则来处理社会和环境福利。欧洲承诺人工智能及其生态系统会以一种环境友好的方式帮助解决最紧要的问题，包括气候变化和环境恶化。人工智能还能够检查资源使用和能源消耗情况，并做出对环境有利的选择。

欧盟鼓励各个成员国制定人工智能战略，设定投资计划。此外，彼此之间分享实践经验，加强协同合作并确保行动始终一致，这都能够提高欧盟在人工智能领域的国际竞争力。在互控操作性、数据池等方面展开合作，协同制定法律规则，有利于避免欧盟内部的碎片化监管，也利于人工智能创业公司涌现。

目前，一些成员国已经或正在制定人工智能发展的战略计划。2018年3月，法国出台了国家人工智能战略。德国以“工业4.0”为基础，建立了一个学习系统平台，促进学术界、工业界和政府之间的战略对话，并进一步提出关于自动驾驶和互联驾驶伦理的报告。2018年4月，24个成员国与挪威签署合作宣言，承诺在人工智能领域形成合力，并与欧盟委员会展开战略对话。[5]

聚焦研究和创新社群的努力。欧洲无力维持目前分散的研究中心格局，也没有一个与全球领先机构竞争的体量规模。因此，欧盟认为有必要在人工智能研究中心之间建立更多的协同效应和网络，协调他们的工作以提高水平，保留和吸引最好的研究人员并开发最好的技术。

这些中心和网络应集中在欧洲有潜力成为全球冠军的部门之中，例如工业、卫生、运输、金融、农业、能源、环境、林业、地球观测和太空。而在这些领域中，全球领导地位的争夺战一直在进行。欧洲为此提供了巨大的资本、知识和专业技术，创建了多个测试和实验站点，支持新型人工智能应用开发和后续部署。

在整合欧洲、国家和私人投资的基础上，欧盟委员会已协助建立创新中心和测试中心。同时，欧盟委员会拨付巨额款项，专门用于支持“数字欧洲”计划下世界级检测中心的建设，并在适当情况下通过“地平线欧洲”计划的“研究和创新行动”进一步予以支持。

与私营企业合作。确保私营企业充分参与并提供必要投资也很重要。发展人工智能，需要融入利益相关方，需要调动企业、消费者组织以及其他团体代表在内的多元参与者。欧洲相关人士认为，这需要建立广泛的公私合作伙伴关系，并征得公司最高管理层的一致同意。

为此，欧盟建立了广泛的多利益相关方平台和欧洲人工智能联盟，在人工智能相关问题上展开合作和交流。在“地平线欧洲”项目背景下，欧盟委员会在人工智能、数据和机器人技术方面，与该项目的其他公私伙伴进行协作，并与测试中心和创新中心共同努力，确保人工智能研究与创新协调发展。2017年9月，富士集团与巴黎综合理工大学合作开设了“人工智能卓越中心”，预计5年内投资5 000万欧元开展人工智能研发。富士集团法国区总裁本杰明·莱克莱弗斯基表示，将加强巴黎人工智能卓越中心的研发工作，挖掘与欧洲其他国家的联合研发潜力，特别是加强与富士德国区工业4.0研发中心的紧密合作。[6]

加强国际合作。在围绕共同价值观和促进人工智能的应用伦理方面，欧洲努力保持全球领先地位。欧盟在人工智能方面的工作已经影响了国际讨论。在制定伦理准则时，欧盟吸收了一些非欧盟组织和若干政府观察员。欧盟还积极参与制定亚太经合组织的人工智能道德原则。随后在2019年6月，二十国集团在关于贸易和数字经济的部长声明中也认可了这些原则。

与此同时，欧盟认识到在其他多边组织，如联合国教科文组织、经济合作与发展组织[7]、世界贸易组织和国际电信联盟中开展人工智能合作的重要性。在联合国，欧盟参与了数字合作高级别小组报告的后续工作，包括提供人工智能的发展建议。基于伦理规则和价值观（如支持自下而上的监管趋同、获取包括数据在内的关键资源、创造公平的竞争环境），欧盟在人工智能方面继续与志同道合的国家合作，也与其他全球参与者合作。欧盟委员会密切监测第三国限制数据流动的政策，并通过世界贸易组织范围内的行动，处理双边贸易谈判中的不当限制。欧盟委员会坚信，关于人工智能的国际合作，必须基于一种尊重基本权利的方法，包括人的尊严、多元化、包容、非歧视以及对隐私和个人数据的保护。该委员会将努力在全世界传播其价值观。同样，负责任地开发和使用人工智能可以成为实现可持续发展目标和推进2030年议程的驱动力。[8]