新用户创建后，要对用户进行角色分配，角色按照共享级别供各级使用。系统中共有14个角色供各级使用，分别是：国业务管理、国本1、国本2、省业务管理、省本1、省本2、市业务管理、市本1、市本2、县业务管理、县本1、县本2、直报1和直报2。每个角色已绑定功能点集合，管理用户时只需要对角色操作即可。
