押金和预付款依旧立法空白

最近一段时期，共享单车的“押金门”事件层出不穷，消费者的押金与预付款安全成为电商活动的重要基础。我们非常遗憾地看到，二审稿一点也没有涉及电商押金和预付款的监管措施。

我国《消费者权益保护法》（以下简称消保法）没有对押金和预付款安全作出明文规定，直至2015年国家工商总局出台的《侵害消费者权益处罚办法》才将预付款安全问题纳入到消保法保护范围，但仅规定了不退还消费者预付款的商家，要承担消保法第56条责任，即罚款、停业整顿和吊销营业执照。这样的规定几乎没有影响到平台挪用押金和预付费的情况，一方面，该规定侧重事后处罚，事先缺乏未雨绸缪的监管；另一方面，平台一旦出现退押金难，也就到了破产边缘，罚款等行政处罚对其已不产生任何影响。

针对这种情况，立法急需从根本上解决押金和预付款安全的问题，从押金第三方银行合作，到消费者退还程序，从政府全方位监管，到平台破产清算中消费者优先清偿等都需要写到电子商务法中。二审稿连眼前的电商乱象都没有回应，这部法律的实用性也就大打折扣令人遗憾了。