导　论

在行政法领域，政府组织法一直是其核心内容之一。诸多行政事项，如公共政府的组织形式、组织结构以及组织体制等都离不开政府组织法的有效保障。尽管政府组织法是如此重要，但人们对其的认知却长期存有不足。同时，由于政府组织法领域概念繁多，加之概念内涵又多有变化，立法、理论以及实务上的使用也就颇为混乱。实际上，就其一般意义而言，政府组织法有广义和狭义之分。狭义的政府组织法通常仅指立法机关依正当程序制定的，涉及政府组织的地位、组成和职权等内容并冠之以“组织法”之名的基本法律。在我国，狭义的政府组织法主要包括中央政府组织法和地方政府组织法；广义的政府组织法除了包含狭义的政府组织法之外，还指涉那些专门规定地方政府自治、行政编制、行政人员以及行政经费和行政采购等政府组织相关问题的法律。因此，在我国，广义的政府组织法除了两部政府组织法外，大致还涵盖《民族区域自治法》《香港特别行政区基本法》《澳门特别行政区基本法》《公务员法》以及《预算法》《政府采购法》等多部法律。本书所讲述的“政府组织法”主要是从广义上而言的。本书导论部分将介绍政府组织、政府组织学和政府组织法学等内容。其中，政府组织部分涵盖政府组织的意涵、类型和功能等知识；政府组织学是组织学的一个重要分支，研究政府组织，需了解政府组织学的起源、流派以及现代政府组织学的大致样貌；政府组织的方方面面都涉及社会公众利益，其重要性不言而喻，正因其如此重要，政府组织便需要在建立民主、公正、理性等的基础上，接受法律的约束，自然也就需要法学的视角，由此产生了组织法学的一个重要分支——政府组织法学。政府组织法学有其特有的研究意义、研究对象以及学科地位。(https://www.daowen.com)