鼓励和规范我国企业对外投资合作

四、鼓励和规范我国 企业对外投资合作

2006年国务院通过《关于鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》认为，改革开放以来，我国企业的对外投资、工程承包、劳务合作等有了很大发展，一些企业的跨国经营能力逐步提高，形成了一批具有比较优势的产品和产业，增强了经济发展的动力和后劲；但从总体上看，我国企业的对外投资合作还处于起步阶段，迫切需要正确引导，及时规范；支持有条件的企业按照国际通行规则对外投资和跨国经营，更好地利用国际国内两种资源、两个市场；推进经济结构调整，增强企业国际竞争力，促进国际交流合作、共同发展。

为了抓住经济全球化和区域合作的机遇，《意见》鼓励有条件的企业积极稳妥地参与国际经济技术合作，进一步提高对外开放水平。《意见》强调：企业在对外投资中要坚持相互尊重、平等互利、优势互补和合作共赢的原则；政府要加强政策引导，统筹协调，规范秩序，合理布局，防止无序竞争，维护国家利益；针对海外投资企业，政府落实企业境外投资自主权，科学论证，审慎决策，防范投资和经营风险，并就企业在海外投资过程中做出了具体指导和要求，建立境外国有资产监管，健全评价考核监督体系，建立项目安全风险评估和成本核算制度，实现资产保值增值；遵守当地法律法规，坚持工程项目承包公开公正透明，重信守诺，履行必要的社会责任，保障当地员工合法权益，注重环境资源保护，关心和支持当地社会民生事业；提高境外工程承包建设水平，提高产品质量和效益，不断增强企业的综合竞争力；加强安全教育，健全安全生产责任制，保障境外中资企业、机构的人员和财产安全。配合企业的对外直接投资，《意见》强调：加快人才培养，注重培养适应国际化经营的优秀人才，提高企业跨国经营管理能力；做好舆论导向，为对外直接投资企业在国际社会营造友好的舆论环境，促进海外企业的良性发展。