案例1新年贺词里的民生情怀
岁月不居，时节如流。
自2013年12月起，习近平主席每年都向全国人民发表新年贺词。
在这些新年贺词里，人民是始终不变的主角，无论是农民、工人、快递小哥、出租车司机，还是知识分子、公安干警、科学家、工程师，抑或是驻村干部、第一书记……他们是“奋斗者”“建设者”“参与者”“劳动者”“创造者”“守护者”。
习近平把民众的事想得很细。人民群众的吃、穿、住、行，都是习近平关心的，都是国家关切的。他常以唠家常的方式，与人民群众“促膝而谈”，亲切得像家人一般，关心着群众的家庭近况、子女的教育、长者的养老、患者的就医、农民的耕收、工人的辛劳。
年年有精彩、篇篇有金句。始终用聊天语言说“知心话”、用群众语言讲“大白话”，正因如此，习近平主席每一年的新年贺词都直抵人心，是温暖人心的新年序曲，更是涤荡人心的奋斗旋律。
弱有所扶：坚决打赢脱贫攻坚战
2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
——习近平二〇二〇年新年贺词
这一年，脱贫攻坚传来很多好消息。全国又有125个贫困县通过验收脱贫，1000万农村贫困人口摆脱贫困。
我始终惦记着困难群众。在四川凉山三河村，我看望了彝族村民吉好也求、节列俄阿木两家人。在山东济南三涧溪村，我和赵顺利一家围坐一起拉家常。在辽宁抚顺东华园社区，我到陈玉芳家里了解避险搬迁安置情况。在广东清远连樟村，我和贫困户陆奕和交谈脱贫之计。他们真诚朴实的面容至今浮现在我的脑海。新年之际，祝乡亲们的生活蒸蒸日上，越过越红火。
——习近平二〇一九年新年贺词
“2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。”习近平主席的新年贺词充满力量，催人奋进。
他在新年贺词中发出决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的进军号令——“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”
从太行山深处到武陵山腹地，从沂蒙山到大别山革命老区，从秦岭腹地到乌蒙山区……党的十八大以来，习近平走遍全国14个集中连片特困地区，深入许许多多贫困家庭，了解群众吃穿用度，嘘寒问暖，体贴入微。党的十八大以来，全国累计选派300多万县级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶，197.4万乡镇扶贫干部和数百万村干部奋战在脱贫攻坚一线……
中国不断刷新的减贫成绩单令世界惊叹。从2012年现行标准下农村贫困人口9899万，减少到2018年的1660万，再到2019年1000多万人实现脱贫。每一年、每一月，甚至每一天，这个数字都在变化。
习近平说：“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。”
2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。我们向深度贫困堡垒发起总攻，啃下了最难啃的“硬骨头”。
——习近平二〇二一年新年贺词
这是对2020年新年贺词承诺的庄严回应。习近平主席心中始终装着人民，他说：“历经8年，现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。这些年，我去了全国14个集中连片特困地区，乡亲们愚公移山的干劲，广大扶贫干部倾情投入的奉献，时常浮现在脑海。”习近平还发出号召：“我们还要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。”
幼有所育、学有所教：教育兴则国家兴，教育强则国家强
我了解人民群众最关心的就是教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，大家有许多收获，也有不少操心事、烦心事。
——习近平二〇一八年新年贺词
教育是阻断贫困代际传递的根本之策，“发展教育脱贫一批”是习近平在2015年末中央扶贫开发工作会议上提出的实施脱贫“五个一批”工程之一。补齐贫困地区义务教育发展短板，让贫困家庭子女都能接受公平而有质量的教育，才能夯实脱贫攻坚的根本。
2019年4月16日，习近平在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。
数字最有说服力。来自教育部的统计数据显示，截至2020年11月20日，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由台账建立之初的29万减少至2.3万，其中建档立卡家庭贫困学生人数由15万减少至0.6万。
除了义务教育，在职业教育领域，过去几年，一些体制障碍、领域界限、政策壁垒等发展难题正在逐步破解，职业教育改革的成果正在“最后一公里”加速落地。
学前教育也是突出的民生热点问题。“幼有所育”是保障和改善民生工作的重要内容。近年来，各地纷纷加大公共财政投入，着力扩大公办学前教育资源供给，引导更多社会力量建设普惠性幼儿园。
教育是老百姓最关注的民生问题之一，也是国家振兴、民族崛起的基石。2019年，中兴事件、华为事件给中国人民带来的震动极大，关键核心技术的自主可控，不被人“卡住脖子”，对一个企业、一个行业、一个国家的发展意义重大、不可回避。
高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。在2018年5月28日召开的中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，习近平强调，要强化战略导向和目标引导，在关键领域、“卡脖子”的地方下大功夫，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破。
实际上，我国已经在多项重大科研领域取得了辉煌成就，它们也都出现在了习近平主席的新年贺词中。首艘国产航母正式列装，嫦娥四号探测器成功发射，北斗导航向全球组网，“慧眼”卫星遨游太空，C919大型客机飞上蓝天，量子计算机研制成功，海水稻进行测产，“海翼”号深海滑翔机完成深海观测，首次海域可燃冰试采成功，洋山四期自动化码头正式开港，港珠澳大桥主体工程全线贯通，“中国天眼”落成启用，“悟空”号在轨运行，“墨子号”飞向太空，神舟十一号和天宫二号遨游星汉，中国超级计算机破世界纪录，屠呦呦成为我国首位获得诺贝尔奖的科学家……
劳有所得：从“有保障”到“节节高”
我注意到，今年，恢复高考后的第一批大学生大多已经退休，大批“00后”进入高校校园。1亿多非户籍人口在城市落户的行动正在继续，1300万人在城镇找到了工作，解决棚户区问题的住房开工了580万套，新市民有了温暖的家。
减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。要真诚尊重各种人才，充分激发他们创新创造活力。
——习近平二〇一九年新年贺词
我也了解，部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。
——习近平二〇一七年新年贺词
就业既是经济的“晴雨表”，又是民生的“温度计”。
就业稳定，得益于我国经济基本面“大底盘”的托底效应。
在习近平主席的2020年新年贺词中，一系列数字令人印象深刻。高质量发展平稳推进，我国国内生产总值预计将接近100万亿元人民币、人均将迈上1万美元的台阶。
值得一提的是，我国国内生产总值从80万亿到近100万亿，仅仅用了两年时间。
中国经济长期向好，充满活力，拥有巨大潜力，是我国解决就业的根本路径和信心底气所在。
就业稳定，离不开就业优先政策的全面发力。
中国是世界上劳动力最多的发展中国家，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众的就业放在心上，扛在肩上，抓在手上，一直想千方办好民生实事、设百计稳定就业形势。
2019年，我国实施就业优先政策，实行税费减免等政策，从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于职业技能提升行动，就业形势保持了总体稳定。
企业稳则就业稳。除了加大失业保险费返还力度、发放援企稳岗补贴，还有小微企业普惠性减税、增值税税率下调、社保费率降低……一系列“减负”措施纷纷落地，助力企业轻装上阵、全力闯关。
就业是民生之本、财富之源，对百姓来说，“钱袋子”越鼓，生活越有保障。
“个人所得税起征点提高了，老百姓常用的许多药品降价了，网络提速降费使刷屏更快了，垃圾分类引领着低碳生活新时尚……”习近平主席的新年贺词，道出人民群众满满的获得感、幸福感、安全感。
人民群众充分分享国家发展、社会进步的成果，是实实在在的“获得感”和“幸福感”的体现。
老有所养：从“兜底线”到“更完善”
我国国内生产总值迈上80万亿元人民币的台阶，城乡新增就业1300多万人，社会养老保险已经覆盖9亿多人，基本医疗保险已经覆盖13.5亿人，又有1000多万农村贫困人口实现脱贫。
——习近平二〇一八年新年贺词
习近平主席在2018年新年贺词中说：“我们伟大的发展成就由人民创造，应该由人民共享。我了解人民群众最关心的就是教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，大家有许多收获，也有不少操心事、烦心事。”
对此，他要求各级党委、政府和干部要“把为人民造福的事情真正办好办实”“把老百姓的安危冷暖时刻放在心上”“以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急”。
千百年来，老有所养、老有所依一直是关系社会稳定家庭幸福的大事。让千千万万老年人生活安心、舒心、顺心，始终是中国老龄事业的发展目标。
党的十八大以来，党和国家高度重视养老问题，出台一系列举措，补短板、兜底线、出实招，为老百姓织密民生福祉的幸福保障网。
“兜底线”——让百姓老有所养，养老保险制度覆盖全国，保障水平与时俱进。
在养老金保障方面，中国初步建立了以政府统一的基本养老保险（第一支柱）为基础，企业年金（第二支柱）为补充，个人储蓄性养老保险和商业养老保险（第三支柱）为提升的三支柱养老保障体系。
“更完善”——让百姓老有所养，养老服务业快速发展，养老服务水平持续提升。
编制实施“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划，出台加快发展养老服务业的指导意见，组织开展公办养老机构改革试点、居家和社区养老服务改革试点、医养结合试点，取消养老机构设立许可，全面放开养老服务市场，基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系……
从“兜底线”到“更完善”，今天的中国，建立起了一张巨大的养老保障安全网，老年人多样化的养老需求得到更好满足，养老服务得到更加切实保障，一幅幅让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的多彩画卷正在绘就。
病有所医：没有全民健康，就没有全面小康
个人所得税起征点提高了，老百姓常用的许多药品降价了，网络提速降费使刷屏更快了，垃圾分类引领着低碳生活新时尚。
——习近平二〇二〇年新年贺词
17种抗癌药降价并纳入医保目录，因病致贫问题正在进一步得到解决。
——习近平二〇一九年新年贺词
“没有全民健康，就没有全面小康。”习近平始终把人民的健康问题揣在心里。党的十八大以来，我国医疗改革直面“看病难、看病贵”难题，不断推进各方面改革措施，保障覆盖面从小到大、保障水平从低到高、管理服务从粗到精，药品价格从高到低，真正做到了“人民有所呼，改革有所应”。
小医院门可罗雀、大医院人满为患一直是我国医改的顽疾之一。如何推动分级诊疗，实现“首诊在基层”是解决这一难题的关键之一。从破除公立医院逐利机制，推进医疗、医保、医药“三医联动”，到推进家庭医生签约服务。几年来，分级诊疗制度建设已颇有成效。目前，我国重点人群家庭医生签约服务覆盖率已经达到60%。
如何让百姓及时用上药、用好药、用得起药，一直都是习近平关心的问题。他强调：“要密切监测药品短缺情况，采取有效措施，解决好低价药、‘救命药’、‘孤儿药’以及儿童用药的供应问题。”
2020年1月1日起，最新医保目录开始执行，一批新药以更低的价格通过医保谈判来到了患者手中。
住有所居：新市民有了温暖的家
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！”340万贫困人口实现易地扶贫搬迁、有了温暖的新家，各类棚户区改造开工数提前完成600万套目标任务。各项民生事业加快发展，生态环境逐步改善，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。
——习近平二〇一八年新年贺词
多年来，让亿万老百姓特别是住房困难的居民有一个温暖的家，是习近平始终牵挂的大事，新年贺词中一句句暖心窝子的话，流淌进全国人民的心底。
他是这么说的，也是这么做的。
2013年10月29日，在主持中共中央政治局的集体学习时，习近平指出，满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。
我国“十三五”规划提出的主要目标任务和重大举措之一，就是要完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。
如此宏大的目标，放眼全球，是绝无仅有的历史大手笔。
住建部公布的数据称，2013年至2018年，全国累计改造各类棚户区3271万套。2019年全国棚改计划新开工289万套，1—11月，已开工315万套，占年度目标任务的109%。
短短数年，亿万居民“出棚进楼”。
案例来源：根据《习近平新年贺词里的民生情怀》（《中国经济周刊》，2020年第2期）改编而成，有增删。标题为编者所加
课堂讨论：
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在发展经济的基础上不断提高人民生活水平，实现人民群众对美好生活的向往，是党和国家一切工作的根本目的。如何在发展中保障和改善民生？
案例点评：
群众利益无小事，一枝一叶总关情。新年贺词中处处都彰显着民生情怀。习近平主席始终坚持从人民立场出发，时时念民，事事为民，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚守着从群众中来到群众中去的立场和情怀。
在发展中保障和改善民生，就是要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。具体而言，就是：建设高质量教育体系；强化就业优先政策；提高人民收入水平；健全多层次社会保障体系和全面推进健康中国建设。