世界秩序问题

要想预防战争，一个显而易见的方案就是世界联邦，所有的国家都将绝对主权让渡给该联邦——它们目前声称，在决定本国各方面政策及处理涉及自身利益的争端时，它们拥有最终裁定权。

不管在理想主义者看来，这是多么的令人遗憾，但历史的经验却不足以使人相信，真正的进步以及使进步成为可能的自由在于统一。当统一有能力确立思想上的一致时，它也往往止步于这种一致性，从而扼杀了新观念的出现。而当统一仅仅带来人为的或强加的一致时，它所引发的反感就会导致矛盾和分裂。

活力源于多样性。只要有相互包容的精神，多样性就会促成真正的进步。这种包容精神的基础是，认识到抑制分歧比接受分歧的后果更糟。因此，对于那种能够带来进步的和平，基于均势的相互制衡是最可靠的保证，无论在国内政治还是国际关系领域中都是如此。国际方面，只要平衡得以保持，“均势”就是一种合理的理论。但是“均势”或者现在所谓的“恐怖平衡”常常失衡，从而引发战争。这使得人们日益迫切地寻求一种更为稳定的解决方案，就是合并或者联邦。

联邦是更有希望的方法，因为它体现了必不可少的合作原则，而统一所代表的却是一种垄断的原则。任何权力的垄断都会导致一再被证明的历史真相，即阿克顿勋爵[1]（Lord Acton）的名言：“所有的权力都滋生腐败，而绝对的权力滋生绝对的腐败。”（All power corrupts，and absolute power corrupts absolutely.）即便是联邦也不能免于这种危险，因此应格外注意确保相互制衡以及必需的平衡因素，以修正制度性联合体的天然倾向。

阿克顿勋爵

阿克顿勋爵有言：权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。

在连续几次大规模的整合中，联邦制已经证明了它能够有效地维护不同民族之间的和平。在实行联邦制的国家里，它都经受住了危机的考验。尽管美利坚合众国是最常被提到的联邦制的成功证明，但在某些方面，瑞士联邦更值得注意。不过显而易见的是，在短时间内世界联邦的观念还不可能被人们所接受。