“十四五”时期环太湖地区推动党的建设高质量发展的路径探微
中共常州市委党校 叶德跃
提高党的建设质量,是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题,赋予党的建设新的伟大工程以鲜明的时代内涵。在“十四五”时期,环太湖地区只有不断提高基层党的建设质量,才能保持基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,才能更好发挥党建的引领作用,从而更好推动环太湖地区经济高质量发展。
一、 “十四五”时期环太湖地区推动党的建设高质量发展的理论价值和实践价值
“十四五”虽说是过去五年的延续,但面临新时代、新阶段、新矛盾、新问题。以党的建设高质量推动经济发展高质量,在环太湖地区经济社会发展过程中具有重要意义,具有很强的思想性、针对性和可操作性。以党的建设高质量推动经济发展高质量,既是理论创新,也是实践创新,具有重要的理论价值和实践价值。
(一) 践行马克思主义建党学说的重要体现
马克思主义是科学的、正确的理论,是指引我们党取得革命胜利的重要理论依据。马克思主义建党学说既指出了党的最终目标是消灭私有制,消灭阶级,建立共产主义社会;同时又强调党的集中统一,强调党的纪律等原则,要求党内必须有统一的纲领和章程、统一的组织系统,要严格执行党的纪律,等等。列宁指出,党是工人阶级有组织的部队,它有严密的组织和统一的纪律,是由中央组织、地方组织和基层组织构成的统一体系,每一个党员都必须参加党的一个组织,执行党的决议,遵守党的纪律。与此同时,列宁还特别强调所有党员在党的纪律面前一律平等,不允许任何人以任何名义肆意践踏党的纪律、违背党的原则,任何人都必须无条件、绝对服从党的纪律。马克思主义建党学说非常注重无产阶级政党的自身建设,强调要不断提高无产阶级政党的建设质量。高质量党建的提出,内在蕴涵了对党的自身建设的高度重视,同时又结合新时代发展的要求对不断提高党的建设质量提出了基本要求和路径构建,强调要强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,等等。这就鲜明体现了马克思主义的建党学说,是对马克思主义建党学说在新时代条件下的进一步丰富和发展。
(二) 解决环太湖地区党的建设方面存在问题的现实需要
党的十八大以来,环太湖地区严格落实党中央关于全面从严治党的要求,采取切实有效的措施,从思想上武装、塑造党员,从制度上约束党员,促进了党建工作的全面开展,在实践中取得了显著成效,但是仍存在一些问题尚未完全解决。比如,一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,有的领域党组织覆盖面不广,部分党员意识淡化,先进模范作用不明显,等等。这些问题的存在一定程度上制约了基层党组织凝聚力、创造力和战斗力的发挥,影响到一些党员干部干事创业的热情,影响到党建工作的质量和成效。要解决上述问题,就迫切需要提升环太湖地区党的建设质量。由此可见,在“十四五”时期,推动环太湖地区党的建设高质量发展显得迫在眉睫、至关重要。
(三) 环太湖地区经济高质量发展的重要保障
党的十九大以来,习近平总书记在不同场合多次强调高质量发展,阐明了许多关键问题,提出一系列具体要求。党的十九大报告指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”这就告诉我们,要实现经济发展的高质量,必须以党的建设高质量为引领。党的建设不是就党建抓党建的问题,而是要为党的事业服务的,党的建设质量最终要靠经济社会发展的质量来检验。当前,环太湖地区经济已经进入高质量发展阶段。加强高质量党建可以凝聚党内力量,发挥集体智慧力量,把各级党组织的工作重心放在推动环太湖地区经济社会更高质量、更高水平、更可持续的发展上,为经济发展出谋划策,指引经济发展的方向,进而更好促进环太湖地区经济的稳健、可持续、高质量发展。
二、 环太湖地区推动高质量党建发展方面存在的主要问题
近年来,环太湖地区高度重视党建工作,深入贯彻党的十九大对新时代党的建设的总要求,坚持以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,创新探索党建考核机制,注重建强基层党组织,有效提升了基层党组织的组织力,在党的建设方面取得了重要成效,有力推动了环太湖地区的经济社会快速发展。但是,在推动高质量党建发展方面仍然存在一些突出问题,主要表现在以下几个方面:
(一) 政治意识有待进一步增强,尤其是一些基层党组织对高质量党建的认识有待进一步提高
高质量党建的工作重心在基层。根据调研结果分析,环太湖地区大部分基层党员的政治意识较强,但也有一些基层党组织特别是村级党组织的党员素养不高,政治意识相对薄弱,这在一定程度上影响着党建整体水平的提高,同时也使国家的惠民政策难以全面有效落实。分析其原因,主要有以下两点:第一,基层党员干部大部分是当地的村民,知识水平有限、纪律意识不强,因而在工作中缺乏自律意识,不能做到严于律己,对党规党纪缺乏深刻认识;第二,乡村条件有限,难以定期开展培训学习,因而较难做到对党的最新精神的全面宣传和普及,从而导致一些基层党员干部对高质量党建的认识还存在一定的差距,存在“重业务、轻党建”的传统思维。
(二) 一些基层党组织阵地建设不足,基础建设相对落后
基层党组织阵地建设不足,是影响高质量党建的关键因素。基层党组织是联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带,也是传达党中央重要指示精神和落实惠民政策的重要环节,因此基层党组织的形象以及工作表现直接影响人民群众对党的印象,影响人民群众对党的认知程度、信任程度、满意程度。通过调研我们发现,环太湖地区大多数基层党组织阵地建设得比较好,但有些村支部阵地建设相对落后,有些财政不太充足的乡镇在资金支持上有一定的困难,一些离城区、镇区较远的支部受道路交通、经济发展、传统思想等因素的影响,再加上本村内也没有什么项目,村民收入较低,支部阵地建设也就力不从心。另外,部分基层党员先锋模范作用有待进一步提高。
(三) 一些基层党组织缺乏高素质人才,党员素质有待进一步提高
高素质人才欠缺是影响基层党组织战斗力和执行力发挥的重要因素。调研中发现,部分地区基层党建人才严重不足,特别是高学历人才不愿到乡镇、社区任职的现象比较突出,由此导致部分地区党组织成员多为中低学历,且存在老龄化现象,党员政治觉悟相对较低,因而无法满足新时代高质量党建的任务要求和目标要求。由于学历较低、知识匮乏,对新事物的认识不足,对政治理论的学习相对较少,再加上工作经验不足,实践锻炼机会相对较少,一些基层党组织成员不可避免地存在能力不足和精神懈怠等问题,这直接影响到基层党组织执行力的提升。
(四) 基层党组织对“党管人才”和“党管干部”的认识有待进一步提高
“党管干部”是进一步强化党的执政地位的必要保证,是提升人才队伍素质、巩固党的执政基础的重要保障。通过调研发现,一些基层党组织缺乏对“两管”的清晰认识,没有认识到二者的联系性和统一性。而推动环太湖地区党的建设高质量发展,需要基层党组织高度重视发挥双“管”齐下的作用,提升各级党员干部对人才的重视程度,发挥人才合力的作用,以实现党对人才的统一领导,使人才在推动环太湖地区经济高质量发展中最大限度地发挥潜能。
(五) 体制机制有待进一步完善
当前,环太湖地区的党建体制机制总体上是比较科学、完善的。但是,要进一步激发党建活力,打造党建精品,仍需解决一些制约因素。这些制约因素主要表现在:一些机关工委缺乏上下指导关系;一些部门、单位存在党建工作干与不干区别不大,责任制度不健全的问题;党建工作考核体系科学性不强,考核评价激励约束制度乏力,导致有的人认为党务干部就是“退居二线”,对党务工作热情不高;少数基层党组织对党员领导干部监督不力。
三、 环太湖地区高质量党建发展方面存在问题的主要原因
(一) 对理论学习缺少系统、全面、认真的把握
高质量党建需要重视学习党的最新精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,以此增强党性修养和理论素养。然而环太湖地区的一些基层党组织由于环境局限性,缺乏长期开展学习、培训的计划,从而使得基层党员干部对高质量党建及其重要性认识不足。部分基层党员干部片面地认为党建属于微观范畴,难以出成绩,在工作中侧重业务、忽视党建。究其根本原因,还是对理论学习缺少系统、全面、认真的把握。
(二) 基层党组织阵地建设的保障措施不到位
高质量党建引领高质量发展,高质量发展的结果也是检验高质量党建的重要标准。一些村级党组织阵地建设跟不上,没有固定的党员活动场所,从而导致党的组织地位相对薄弱。其主要原因是村级党组织阵地建设的保障措施不到位,导致这些地方党组织教育活动大打折扣。(https://www.daowen.com)
(三) 对人才的重要性认识不够深入
人才是社会发展的基石和保障,在新时代,要推动环太湖地区高质量发展,人才是第一要素。环太湖地区基层党组织的建设任重道远,要打破城乡差距,实现融合发展,这一切都需要高素质人才的支撑。但是,一些基层党组织对人才重视不够,一些党员干部面临的本领恐慌问题比较突出,成为制约环太湖地区高质量党建发展的重要因素。
四、 “十四五”时期环太湖地区推动党的建设高质量发展的路径选择
“十四五”时期是环太湖地区由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,在这一时期,环太湖地区要以党的建设高质量引领经济发展高质量。针对当前在党的建设方面存在的主要问题,需要采取以下主要措施:
(一) 注重政治建设,发挥政治领导力
党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果。高质量党建必须以加强党的政治建设为前提。通过政治建设,能够有效提升党的执行能力和领导能力,应将政治建设置于党建的首要位置。其一,增强“四个意识”。环太湖地区的党员干部要提升党的政治领导力,就必须听党号召,听党指挥,将党和人民的利益放在第一位,切实增强“四个意识”,在具体开展工作的过程中,做到身体力行,保证党中央决策部署的有效落实。其二,严肃党纪。政治生活是党组织工作的重要组成部分,因此在工作中应积极践行相关原则,重视“三会一课”的落实,重视高质量开好组织(民主)生活会。通过严格规范的党内政治生活,增强基层党员干部的政治认知,使其时刻警醒自己。其三,增强政治能力。政治能力是党组织及党员必须具备的能力,党员干部应将增强政治能力作为终身课题。作为基层党员干部,党组织应为其提供更多锻炼学习的机会,提升其政治能力;党员干部在工作中也应积极表现,将成为一名优秀党员干部作为自己的终身信条,时刻鞭策自己,工作中兢兢业业,严禁浮夸风和虚假风,不断重塑自我,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二) 加强思想建设,发挥思想引领作用
一些党员干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷失、精神迷失。高质量党建需要强化党内思想建设,紧跟时代步伐,以科学理论武装头脑,提升思想政治水平,着力教育引导全党坚定理想、坚定信念,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。其一,要深学。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把握新思想提出的时代背景及其重大意义,并形成自己的认知,以此指导自身实践工作。其二,要克己。作为基层党组织成员,应时刻坚定并不断提高政治觉悟,通过反思自身的所思所为,对标党的指导思想,检查思想认识上是否到位、工作中是否存在不足,通过不断学习丰富政治思想,用思想指导实践,发挥思想的导向作用。
(三) 强化组织建设,提升各级党组织战斗力
做好基层党建工作,可以提升环太湖地区各级党组织的战斗力,提升党员的组织意识,塑造良好的党组织形象,展现党执政的权威性和公信力。其一,构建高水平指标体系,强化基层党组织的职能作用,增强其战斗力。当前,应以党章为根本遵循,以党中央对基层党建的基本要求为依据,结合环太湖地区的实际对各项指标进行细化、具体化,对党建的共性指标进行明确,确保可操作、可实施。另外,应根据基层实际情况统筹推进,做好基层党建分析工作,发现基层党组织存在的问题和不足,并聚力攻克难关,以实现党组织整体质量的提升,展现党组织的战斗力。其二,重视信息化手段的运用。新时代的党建应注重新方法的运用,与信息化深度融合。采用信息化手段能够打破传统党组织内部监督监控壁垒,通过构建智慧管控体系,采用互联网新技术,创新基层监控模式,实现基层党组织服务形式、管理模式的全面转变;可以发挥大数据分析技术的优势,加强动态管理,及时了解基层党建的真实情况,并做好科学分析和评估,实现对基层党建的精准指导和监督。其三,重视基层党员干部的选拔,坚持选优配强的原则,使有能力、有担当的党员干部脱颖而出。同时要为基层党组织提供更多的学习机会,开展多样的主题党日活动,提升其党性和党员整体意识,并加强对其工作的监督,以此强化村级党组织队伍建设。
(四) 强化队伍建设,提升干事创业能力
提升党员素质是加强党员队伍建设的关键。基于此,推动环太湖地区高质量党建发展,应重视对党员干部的培养,建设廉洁奉公的干部队伍,以为人民服务为目标,致力于经济发展,提升环太湖地区经济发展的竞争力。当前,环太湖地区的发展已经进入关键时期,要促进经济的转型升级、实现高质量发展、构建新发展格局,就需要一支有干劲、有激情的党员队伍。其一,发挥人才优势,做到会用人、善用人。在人才选拔过程中要以高素质、专业化为标准,在党员干部的选拔过程中应注重全面评估其平时工作表现,既注重实绩,又注重个人政治素养、党员素养、工作态度,最终选出最优秀的党员干部。对于在各自工作岗位上积极付出、勇挑重担、服从组织的党员干部,应为其提供更多机会,使其能够展示才华,从而调动党员干部的积极性。其二,建立健全党员监督机制。对于基层党员干部,既要适当放权,又要重视监督制约,促使党员干部在自己的岗位上遵规守纪,严守道德和法律底线。要不断完善党组织监督管理体系,对于一些关键岗位可以采取轮岗制或者责任制管理,以增强党的纪律性。除此之外,要将全面从严治党、从严管党贯穿于党政工作全过程,不管是思想上还是作风上都要严守党纪,实现对党员的全面监督。
(五) 重视作风建设,增强党员干部执行力
作风建设关系到党在人民心中的形象,也关系到政策法令能否有效执行,只有党内作风严谨,才能保证上下协调一致,统筹监管,将党中央的重大决策落实到位,因此,必须加强党员干部的作风建设。其一,重视净化风气。对脱离实际、脱离群众、贪污腐败的行为严厉打击,对于乱搞形式主义的行为要及时指正和曝光。重视做好审查、监管工作,可以开通信访举报平台,对于在其位不谋其政的懒政行为注重巡视整改。通过打击腐败行为,塑造党组织良好的形象,提升人们对党的忠诚度和认可度。其二,以民为本,注重务实。环太湖地区各级党组织应深刻认识到党员是为人民服务的,要上达党意、下通民心,党员干部应重视提升自己的执行力,在工作中先人后己,为广大人民谋幸福,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。其三,切实贯彻落实改革发展重大决策。重大方针政策的实施离不开党组织和党员,因此,强化作风建设需要在党内树立崇尚实干、勇于担当的价值观导向,促使党员积极投身改革发展工作,为环太湖地区经济社会发展贡献力量。
(六) 强化纪律建设,全面净化政治生态
营造健康的政治生态是高质量党建的必然选择。政治生态主要包括三部分,分别为党风、政风和社会风气。只有加强纪律建设,全面净化政治生态,才能营造具有正能量的党内文化氛围,为政治建设提供良好的环境。其一,强化党内纪律建设。要整肃党纪,重视加强对广大党员干部的纪律和法律宣传教育,提升党员的纪律意识和法律意识,使其认识到作为一个党员应以身作则、克己奉公。其二,重视反腐工作的推进。腐败是阻碍高质量党建的重要因素,同时也不利于党的健康发展,因此应进一步强化反腐力度,严厉打击懒政、形式主义等行为。做好党员的监督审查工作,对违法违纪、职务犯罪等行为严厉打击、依法治罪,实现从严治党制度化、规范化,促使党员将党纪内化于心、外化于行。其三,健全党内监督管理机制。要实现岗位相互制约,从而实现内部自查、自我监督,营造风清气正的政治环境。
(七) 推进标准化建设,提升建设效果
习近平总书记指出,标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。这一重要论断启示我们,只有坚持高标准、高要求,才能取得高质量的党的建设效果。因此,推动环太湖地区党的建设高质量发展,必须强化标准化建设。其一,应将党的理论、党纪党规作为标准体系的核心内容,并以此为依据构建基层党建标准化体系。不仅要重视党内组织建设的有效开展,还要加强对党员干部的管理,丰富党内政治生活,为党员干部提供标准化的行为规范。其二,基层党支部应重点推进组织建设等的贯彻落实,促使党员活动阵地逐渐标准化。通过加强对党建工作落实情况的督查,促使全面达标。其三,可以在环太湖地区范围内选出一批标准化建设成效显著的先进典型,发挥标杆作用,促使党员干部勇于创先争优,进而不断提升基层党建标准化建设水平。
(八) 强化制度建设,提升制度执行力
高质量党建需要重视发挥制度作用,提升制度执行力。制度建设是党建的重要保障,能将党建工作细化、具体化,通过加强制度建设可以为具体的党建工作提供理论指导。在制定具体制度时,制度不宜空而大,要做到精而细,确保制度的切实执行,提升制度的执行效率;同时要注重务实性,不能华而不实。要积极践行制度。制度建设是为党建服务的,因此既要保证制度的可行性,又要做到切实有效,从而保证基层党组织的工作有效落实;同时还要注意各基层党组织的工作执行情况,以制度约束行为提升制度的执行力和约束力,从而促进环太湖地区高质量党建工作的全面推进。
(九) 构建完善的考评体系,发挥督导作用
高质量党建工作推进得如何?各项任务落实得怎么样?关键靠常态化督导考评来检验。督导考核在党建工作开展过程中既可以发挥监督约束作用,检验党员任务的落实情况,又可以通过考核评价极大地调动基层党组织成员的积极性,从而更加有效地推进高质量党建工作。要更好地开展党建工作,需要重视构建完善的考评体系,发挥其督导作用。其一,健全考评机制,优化考评方法。比较常用的考评方法有组织专项巡察、述职评议和第三方评估。要严格执行考评制度,加强对基层党员干部的监督,发挥激励作用,促使其不断强化自身工作能力。其二,采取分类评定法。通过评定才能判定环太湖地区的基层党建质量情况。要对优秀党组织给予表彰奖励,促使其发挥模范作用。建议各基层党组织根据一定比例评选出在工作中表现突出的组织或者个人,以优带劣,提升党员干部队伍的整体素养。其三,合理运用考评结果,定期将考核评价结果进行通报。通报可以按季度进行,也可以按年度进行,以此号召更多人学习,不断提升环太湖地区基层党组织的整体水平。
参考文献
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