法俄在敏感领域的关系
法俄在敏感领域的关系
法俄双边关系中还有一个显著的特点就是两国在敏感领域也开展紧密合作，体现出两国的互信程度。
一、在太空领域的合作
在太空领域，作为欧洲老牌强国，法国拥有坚实的航天航空基础，与俄罗斯拥有长期、富有成效的合作历史。冷战时期，美苏在太空领域进行争夺，在此背景之下，戴高乐深感发展法国太空探索的重要性，于1961年成立法国国家空间研究中心（CNES）。5年后，1966年6月30日，戴高乐访问苏联，与苏联签署“和平探索太空合作协议”（l'«Accord de coopération pour l'exploration pacifique de l'espace»）29，法国成为第一个与苏联在太空领域进行合作的西方大国。两国合作主要聚焦于对宇宙以及对地球的科学研究。1972年，第一颗法国卫星由苏联火箭发射。20世纪80年代，法俄两国太空合作如火如荼。1982年，法国宇航员让-卢普·克雷蒂安（Jean-Loup Chrétien）乘坐Soyuz-T-6飞行器飞往Salyout 7太空站，成为第一个与苏联人一起飞向外太空的西方人。为此，苏联向他授予英雄勋章。当时，载人卫星飞行成为两国太空合作的重要组成部分。同时，两国还将太空领域的合作拓展到民用领域，比如，在电信领域，俄罗斯NPO-PM与法国的Alcatel Alenia Space讨论在俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克边疆区的首府克拉斯诺亚尔斯克建设一个平台，在这两家公司的合作之下，欧洲通信卫星公司（Eutelsat）建造了第一个人造卫星。1989年，法苏两国签署协议，对1966年协议进行补充30；1996年对协议予以更新，1999年终于成型。
苏联解体后，1996年11月，法俄两国签署协议，为两国在太空领域工商业方面的合作奠定法律基础。随后还成立法俄合资的Starcem公司，负责对俄罗斯联盟号火箭发射的管理工作。鉴于联盟号火箭在发射Sputnik和Yuri Gagarin的过程中发挥了重要作用，并且曾成功发射火箭1700次，因而这个火箭在俄罗斯具有象征意义。当时，应法国的提议，俄罗斯同意让联盟号火箭从法国发射是其对法国信任度的极大体现。2003年，法俄两国签署政府间协议，决定在法属圭亚那实施联盟计划（Soyuz program）。2004年4月，在俄罗斯科罗廖夫航空航天控制中心（Korolev Manned Flight Control Center），联盟号火箭搭载着3名航天员，与国际空间站进行对接。2005年3月，法国国家空间研究中心（CNES）与俄罗斯航天公司（Roscosmos）签署了一份名为“乌拉尔”（Urals）的合作协议，双方致力于在新一代火箭的技术上建设新型发射器。截至目前，联盟号火箭已将多艘法国和欧洲科学和战略卫星送入卫星轨道，包括“显微镜”卫星（由法国国家空间研究中心研制的用于测试爱因斯坦的广义相对论的卫星）、伽利略和CSO-1卫星（法国军事复兴卫星）。2019年，联盟号火箭执行了三次发射，包括OneWeb constellation的六颗卫星，O3b constellation和ANGELS的4颗卫星，以及由CNES研发的第一颗纳米卫星，进行数据收集和定位工作。31总体而言，法国和俄罗斯在太空合作领域各有所长，俄罗斯拥有先进的技术，而法国则提供资助、项目搭建以及市场营销。32
2015年Roscosmos新型国家公司成立，对俄罗斯航空生产商进行管理，并且拥有战略和规划的职责，进一步深化法俄在太空领域的合作。2018年，CNES和Roscosmos重申它们合作的意愿：两家公司签署太空领域合作的新协议，这一协议推动用于和平目的的新型太空项目的发展，并且通过整合多个主题诸如太空生物学、太阳系的研究而使得法俄太空合作更趋多样化。其中，2022年，将在Bion-M2飞行舱中进行生物学实验，旨在研究活的生物体在太空停留后的改变，此外，两国还积极探索登陆月球事宜。
除了双边合作之外，法国和俄罗斯还为多项多边太空计划做出贡献。凭借其Salyut-7和MIR空间站，俄罗斯为载人飞行的国际空间合作铺平道路，目前与国际空间站的合作仍在继续。事实上，俄罗斯是唯一能够进行载人飞行提供空间的国家。法国宇航员托马·佩斯凯（Thomas Pesquet）就是从哈萨克斯坦的拜科努尔航天发射场飞往国际空间站的。1988年，法俄两国还与美国和加拿大签署协议以管理Cospas-Sarsat搜救计划；借助能够检测无线电信标发射的卫星系统，这项技术可提供遇险警报和精确可靠的位置数据，以便搜救方能够帮助遇险人员。
CNES和Roscosmos还参与由欧洲航天局（ESA）领导的欧洲太空计划，为水星探测任务（BepiColombo）和火星探测任务（ExoMars）做出贡献。除了与Roscosmos富有成效的合作外，CNES还与其他俄罗斯研究机构合作。例如，CNES与IMBP（俄罗斯科学院医学生物学问题研究所）合作，准备、组织和执行天狼星系列实验（SIRIUS，Scientific International Research in Unique Terrestrial）的科学实验，目的是研究心理学和人类在密闭空间中的工作能力。此外，两国的大学围绕着太空探索，在教育、培训、开发课程等方面进行合作，并合作开发多种仪器。法俄经济、金融、工业和商业委员会的空间工作小组（Space WG）每年评估双边在太空工业领域合作的情况，并为新的伙伴关系铺平道路。2019年11月22日，法俄空间工作小组举行会议，强调空间领域工业合作的新方向：第一，从模拟系统过渡到数字系统，包括对发射器、卫星、控制装置等进行数字化更新，并以数字形式存储文件；第二，促进参与者之间的访问和交流程序；第三，将小型企业和初创企业纳入法俄太空生态系统；第四，让工业人士参与到具有高科技含量的项目，并进行高科技设备的制造。33(https://www.daowen.com)
近些年来，在法俄两国“2+2”战略对话中，太空合作也是两国重点关注的领域。2021年6月，法国国家空间研究中心主席巴普蒂斯特与俄罗斯航天公司总裁罗戈津举行视频会议，讨论两国在法属圭亚那太空中心的“联盟”运载火箭发射复合体，强调两国在太空领域中合作的重要性以及两国在安全及信任框架之下合作的必要性34，并探讨法国参加中俄月球站建设的可能性35。
二、在航空航天、能源、防务、反恐领域的合作
在航空航天领域，法国与俄罗斯有着长期的密切合作关系。2006年，法俄在交通和航空领域签署双边合作协议，并力求签订价值超过100亿美元的商业合同36。2010年，法国和俄罗斯航空航天部门签署备忘录，决定加强在该领域的合作与交流。双方发表公报表示，签署备忘录的目的在于创建合作与伙伴关系框架。在这一框架下，双方将成立一个高级别工作组，确定合作的领域与方向，法俄两国在装备认证、技术标准统一、供应商和中小企业联系，以及科研计划方面均有合作意向，并力图将双方的合作拓展到供应领域并吸引更多的中小企业参与合作。372011年，俄罗斯的联盟号火箭从法属圭亚那的库鲁（Kourou）航天发射场发射，以此为基础，两国合作研发SSJ100和MS-21。两国间在太空教育合作方面设有法俄太空教育与科学论坛，旨在增进法国和俄罗斯航空大学之间的科学和创新活动，同时，两国高校间也进行合作教学，联合培养航空领域的人才。2016年，作为法俄科学合作50周年纪念系列活动中的一个部分，俄罗斯圣彼得堡航空航天仪表州立大学代表团出席第二届法俄航空教育与科学论坛。38以圣彼得堡航空航天仪表州立大学为例，该校与法国高校及科研机构的合作最为紧密，其三分之一的全球合作伙伴在法国。39
能源也是法俄合作中最为重要的一个领域。2006年，法国燃气苏伊士集团（GDF-Suez）延长了其与俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）之间的长期供应合作，拥有该公司9%的股份，管理连接俄罗斯和德国的北溪天然气管道。就象征意义而言，这一决定于2010年6月在圣彼得堡国际经济论坛中达成，当时萨科齐是主宾。2011年初，道达尔宣布加入俄罗斯国营诺瓦泰克（NOVATEK）。诺瓦泰克是俄罗斯主要的、独立的天然气生产公司。因开发亚马尔半岛上的沉积物，俄罗斯当局给诺瓦泰克以巨大的支持。2012年4月，法国方面增加了股份，达到15%，并且在2015年达到19.4%。最后，法国代富公司（EDF）与俄罗斯伙伴一起实施大量的项目。尽管代富公司倾向于不投资于其在俄罗斯的生产，但法国还是参与到南溪天然气管道项目中，占15%的份额，管理在托木斯克市（Tomsk）的电力分配网络，并且于2012年6月与俄罗斯天然气工业股份公司签署协议生产在欧洲的电力。代富公司也与诺瓦泰克进行讨论，要参与亚马尔项目，并且在能源效能方面推动重要的双边项目。402006年12月，法国燃气公司（Gaz de France）与俄罗斯天然气工业股份公司续签了天然气供应的协议。俄罗斯天然气工业股份公司致力于为法国燃气公司供应天然气一直到2030年，每年提供120亿立方米，共450亿欧元，每年平均为20亿欧元。2010年底开始，法国燃气公司每年将额外得到25亿立方米，这些将通过波罗的海油气管道。作为回报，俄罗斯天然气工业股份公司在2007年7月1日将俄罗斯天然气直供给一些客户，诸如发电站，每年不超过15亿立方米。但总体而言，法国对于俄罗斯的能源依赖并不太多，2007年，中东欧国家和波罗的海国家都高度依赖俄罗斯，法国对俄罗斯的能源依赖的比重则为24%。41
在防务方面，俄罗斯也是法国的伙伴。2010年法俄签署的西北风级两栖攻击舰协议是俄罗斯与北约国家达成的第一宗主要的军售协议，标志着法国的领衔地位以及法国军工企业在沟通与俄罗斯关系方面的桥梁作用。42这为法俄两国在防务领域开展合作开了先河。尽管后来因乌克兰危机，法国暂停直至取消交付西北风级两栖攻击舰，但也表明了两国之间的政治互信曾达到一个相当的高度。在军工复合体方面，2011年8月，法国萨基姆集团（Sagem）和俄罗斯国家科技公司（Rostekhnologii）建立的合资企业无疑也是技术层面最具抱负的项目之一。这样的合作也得益于法俄两国密切的政治关系以及相互之间的高度信任。
2020年5月，俄罗斯国防部长绍伊古和法国国防部长帕利讨论了应对新冠病毒、双边军事合作以及军控事宜，包括在欧洲、中东和北非的形势。绍伊古提议组织法俄部门间的专家小组对安全事务进行讨论，同时计划在军事教育方面交换学生、增进关系，同时也准备互派两国的海军军舰到对方的港口。绍伊古确认邀请法国专家参与俄罗斯举办的国际军事科技论坛“Army-2020”以及于2020年8—9月举行的“国际军事比赛”（International Army Games）。43
法俄两国在司法领域也进行合作。早在沙皇时期，在司法层面，俄罗斯就采用了法国模式。创立于20世纪90年代的宪法法院就是受到了法国宪法委员会的影响，法俄两国法院之间存在着诸多的联系。法国在莫斯科设有联络法官，表现突出。2005年，巴黎律师协会和法国律师协会（CNB）与俄罗斯联邦律师协会、圣彼得堡和莫斯科律师协会建立合作关系，并计划举办年度会议来加强两国之间的法律合作。442015年，法俄两国签署文件以增进司法合作。45
此外，在反恐方面，1992年2月6日，法国和俄罗斯两国内政部长签署警察合作议定书，其中特别规定在打击有组织犯罪、恐怖主义、经济或金融犯罪以及贩毒等领域开展合作。2001年，两国开始在国际反恐领域进行合作。从务实的角度来看，安全部门之间的合作较为脆弱，因为两国面临的恐怖主义并非同源：法国的威胁来自马格里布（阿尔及利亚、利比亚、摩洛哥和突尼斯）和马什雷克（埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、巴勒斯坦和叙利亚），俄罗斯的威胁则来自车臣。讨论针对的是临时问题，比如对法国车臣团伙的调查，这些问题密切依赖于相关部门之间的互信度。两国合作依托诸如驻莫斯科的DST联络官、法国大使馆的警察专员等。46
2003年2月10日，法俄两国签署在国内安全和打击犯罪问题上的合作协定，涉及11个领域，包括打击有组织犯罪、贩毒、恐怖主义、经济和金融犯罪、人口贩运和非法移民等；同时包括两国相互配备人员和提供设备，以便更好地共同打击新形式的国际犯罪；技术合作方面涉及一般和专业培训、信息和专业经验交流、技术咨询、专业文件交流，以及必要时官员和专家的相互接待等。同时，两国还商定，如果两国合作会破坏主权、安全或公共秩序，破坏国内法关于刑事保密问题的规定或者危及国家的其他基本利益，则两国均可拒绝合作。47